Kaupunkirakennelautakunta, kokous 6.5.2025

§ 91 Autiojoen kunnostuksen yleissuunnitelma

JyväskyläDno-2025-705

Valmistelija

  • Anne Laita, kaavoitusbiologi, Anne.Laita@jyvaskyla.fi
  • Katja Oksala, ympäristönsuojelusuunnittelija, katja.oksala@jyvaskyla.fi

Perustelut

Tikkakosken Luonetjärvestä Korttajärveen laskeva, noin 10 kilometrin mittainen Autiojoki on tarkoitus kunnostaa vaellusesteettömäksi joeksi. Kunnostuksen tavoitteena on parantaa vaelluskalojen nousu- ja lisääntymisedellytyksiä laajan vesistökokonaisuuden mittakaavassa, saada Autiojoki hyvään tilaan, kohentaa jokimaisemaa ja edistää joen virkistyskäytön edellytyksiä. Kunnostuksessa luovutaan nykyisistä Luonetjärven ja Alamyllylammen säännöstelykäytänteistä ja siirrytään rakennettavien pohjapatojen avulla vedenkorkeuksien luonnonmukaiseen vaihteluun.

Kunnostushankkeen taustaa

Autiojoen kunnostuksen ja Puuppolan voimalaitoksen lakkauttamisen esiselvitys on laadittu vuonna 2018. Esiselvityksessä vaellusesteiksi tunnistettiin Puuppolan voimalaitoksen lisäksi Luonetjärven säännöstelypato ja Alamyllylammen pato Tikkakoskella (osittainen vaelluseste). Esiselvityksessä tunnistettiin yleisellä tasolla vaellusesteiden poistamiseen liittyvät reunaehdot, kunnostuksen vaatimat toimenpiteet alustavine kustannuksineen sekä kunnostuksen hyödyt ja haitat.

Kaupunkirakennelautakunta teki päätöksen kunnostushankkeeseen ryhtymisestä ja Puuppolan voimalaitoskiinteistön hankinnasta 4.10.2022. Tämän päätöksen pohjalta kaupunki osti voimalaitoskiinteistön Koskienergia Oy:lta joulukuussa 2022. Kauppaan saatiin avustusta 50 % kauppahinnasta maa- ja metsätalousministeriön hallinnoimasta NOUSU -ohjelmasta. Kauppaehdoissa sovittiin, että Koskienergia Oy jatkaa voimalaitostoimintaa säännöstelyvelvoitteineen korkeintaan vuoden 2027 loppuun asti (kunnes kunnostushankkeen toteutus pääsee siirtymäajan puitteissa käynnistymään). Kaupunki sitoutui edistämään hankkeen suunnittelua ja lupien hakemista sovitun siirtymäkauden aikana. 

Kaupunkirakennelautakunnan päätöksen mukainen kunnostusratkaisu perustui esiselvityksessä esitettyihin toimenpiteisiin. Esiselvityksen vaihtoehtoisista toimenpiteistä päätös käsitti Puuppolan voimalaitoksen osalta ratkaisun, jossa kaikki voimalaitosrakenteet oli esitetty purettaviksi. Tämä ratkaisu pohjautuu esiselvityksen jälkeen maa- ja vesialueiden omistajille järjestettyyn tilaisuuteen, joissa esiselvityksen vaihtoehtoisia ratkaisuja Puuppolan voimalaitosalueen osalta käsiteltiin.

Yleissuunnitelman laadinta

Kunnostuksen yleissuunnittelu käynnistettiin joulukuussa 2023. Suunnittelun kuluihin saatiin kalataloudellista edistämisavustusta Pohjois-Savon ELY-keskuksesta. Suunnitelmasta vastasi Ramboll Oy:n asiantuntijaryhmä. Suunnittelun aikana tehtiin myös useita suunnittelua palvelevia selvityksiä (mm. Puuppolan patoaltaan haitta-ainetutkimus, pohjatutkimuksia ja maastomittauksia erillisten tutkimusohjelmien mukaan). Suunnittelua ohjasi suunnitteluryhmä, johon kuului kaupungin edustajien lisäksi ELY-keskuksen kalatalouden ja vesistökunnostuksen asiantuntijoita. Suunnittelu kohdistui niihin kolmeen kohtaan, joissa oli tunnistettu esiselvityksessä vaellusesteistä (joko täydellisiä tai osittaisia). Suunnittelun osa-alueita olivat Puuppolan säännöstelypadon alue, Alamyllylammen patoalue sekä Puuppolan voimalaitosalue.

Yleissuunnitelman ohella on valmisteltu kahta erillistä vesilain mukaista lupahakemusta, jotka viimeistellään ja toimitetaan Aluehallintovirastoon käsiteltäviksi yleissuunnitelman hyväksymispäätöksen jälkeen. Kunnostustoimenpiteiden tarkempi rakennustasoinen suunnittelu on tarkoitus käynnistää tämän vuoden puolella.

Kunnostusratkaisu ja sen kustannusarvio

Kunnostusratkaisu käsittää kolmen osa-alueen toimenpiteitä. Luonetjärven luusua-alueella Luonetjärven nykyinen säännöstelypato esitetään purettavaksi. Luusua-alueelle rakennetaan pohjapato, jonka avulla Luonetjärven nykyinen keskivedenkorkeus säilytetään keskimäärin nykytasolla. Ranta-alueen virkistysarvoja parannetaan ja jokivarren puustoista yhteyttä vahvistetaan.

Alamyllylammen alueella nykyinen säännöstelypato esitetään myös purettavaksi ja korvattavaksi lammen nykyisen vedenkorkeuden säilyttävällä säännöstelypadolla.

Puuppolan voimalaitosalueella voimalaitosja sen rakenteet puretaan. Häviävän patoaltaan tilalle rakennetaan mutkitteleva jokiuoma. Alueella kehitetään ympäristön monimuotoisuutta ja sinne muodostetaan kosteikko- ja niittyalaa. Voimalaitoksen alakanavan kohdalla jokiuomaa siirretään hieman itäänpäin, jotta siihen saadaan aikaan mutkittelua. Puuppolan alueella saadaan kehitettyä jokirantaa alueen yleiseen virkistykseen.

Osa-alueille saadaan rakennettua uoman kiveämisillä ja soraistuksilla taimenen lisääntymis- ja poikastuotantoalueita.

Esiselvityksen pohjalta tehdyn alustavan kustannusarvion mukaan hankkeen kulut (poislukien voimalaitoskiinteistön kauppahinta) ovat n. 1milj. €, sisältäen suunnittelun, selvitysten ja toteutuksen kulut. Yleissuunnitteluvaiheessa suunnittelua ja kustannusarviota on tarkennettu. Yleissuunnitelman kustannusarvio on tämän perusteella 1,24 milj. €. Tämän lisäksi voimalaitos- ja varstorakennusten purkuklut ovat n. 140 000 €. Kulujen nousua on aiheuttanut mm. yleinen kustannusten nousu sekä joidenkin toimenpiteiden laajentuminen verrattuna esiselvityksessä esitettyihin ratkaisuihin. Näitä lisää kustannuksia aiheuttavia toimenpiteitä ovat mm. säännöstelypatojen (Luonetjärvi ja Alamyllylampi) purkamiset, Alamyllylammen pohjapadon rakentaminen sekä Puuppolan voimalaitoksen alapuolella olevan jokiuoman esiselvitystä laajempi muokkaaminen.

Hankkeen hyödyt ja haitat

Autiojoki on luokiteltu voimakkaasti muutetuksi vesimuodostumaksi. Luokittelun perusteena on joen nousuesteet ja uoman muutokset. Kunnostushankkeen myötä joen voimakkaasti muutetusta luokituksesta tullaan ennakoidusti pääsemään eroon. Kun Tourujoen kunnostushanke toteutuu, niin Autiojoen vaellusesteiden poistaminen tarjoaisi vaelluskaloille yhteyden aina Päijänteeltä Luonetjärveen asti. Lisääntymis- ja poikastuotantoalueiden muodostamisella jokeen pystytään merkittävästi parantamaan kalojen lisääntymisedellytyksiä laajan vesistökokonaisuuden tasolla.. Erityisesti Puuppolan voimalaitoksen kohdalla jokimaisema saadaan palautettua ja voimalaitoskiinteistö voidaan muuttaa virkistyskäyttöä palvelevaksi yleiseksi alueeksi. Voimalaitostoiminnan lakkaaminen mahdollistaa myös joen virkistyskäytön parantamisen.

Hankkeen haittoina on tunnistettu rakentamisaikaiset haitat (melu, työmaaliikenne, kiintoaines).

Nähtävilläolon aikana saadut palautteet ja vastineet niihin

Suunnitelma oli nähtävillä 14.2.-17.3.2025 välisen ajan. Luonetjärven koululla järjestettiin nähtävilläoloaikana yleisötilaisuus, jossa esiteltiin kunnostusratkaisua. Tilaisuudessa oli n. 40 osallistujaa. Nähtävilläolon aikana saatiin kaksi lausuntoa ja kuusi mielipidettä. Listan liitteenä olevassa yhteenvedossa on esitetty yleissuunnitelmasta saatujen kommenttien pääkohdat sekä valmistelijoiden vastineet. Alkuperäiset kommentit on toimitettu kokoukseen osallistuville.  

Suunnitelmaa on tarkennettu saadun palautteen perusteella. Tarkennukset ovat pienimuotoisia teknisiä päivityksiä (mm. asemapiirustuskarttoihin on merkitty paikallisesti arvokkaat kulttuuriperintökohteet, säilytettävän penkin merkitseminen suunnitelmakartalle). Osa saadusta palautteesta on enemmän tarkemman tason suunnitteluasioita, ja ne otetaan arvioitavaksi myöhempään suunnitteluvaiheeseen.

Ehdotus

Esittelijä

  • Hannu Kantonen, toimialajohtaja, hannu.kantonen@jyvaskyla.fi

Kaupunkirakennelautakunta hyväksyy Autiojoen kunnostuksen sille laaditun yleissuunnitelman mukaisesti. Hyväksytyn yleissuunnitelman pohjalta haetaan vesilain mukaista lupaa Aluehallintovirastolta.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Oheismateriaali


Muutoksenhaku

 

Päätökseen voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella.

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

- asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä
- kunnan jäsen.

Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on jätettävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, katsotaan asiakirja annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Jyväskylän kaupungin verkkosivuille. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.

Oikaisuvaatimuksen muoto, sisältö ja liitteet

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin sen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Kirjelmässä on mainittava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa.

 

 

 

Oikaisuvaatimuksen toimittaminen viranomaiselle

Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava Jyväskylän kaupungin kirjaamoon aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. 

Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Sähköisen viestin (sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Jyväskylän kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti päätöksen tehneelle toimielimelle tai viranhaltijapäätöksen osalta toimielimelle, jonka alaisuudessa viranhaltija toimii.

Jyväskylän kaupunki
PL 193
Vapaudenkatu 32 (käyntiosoite)
40101 Jyväskylä
kirjaamo@jyvaskyla.fi
Puhelin: 014 569 0888
Aukioloaika: klo 8.00–15.00

Päätös on lainvoimainen oikaisuvaatimusajan jälkeen, ellei siihen ole haettu muutosta eikä sitä ole otettu ylemmän toimielimen käsiteltäväksi.