Perustelut
Oppimisen tuen lakiuudistus tuo muutoksia koulutuksen järjestäjän velvollisuuksiin opiskeluhuollon osalta. Laki edellyttää, että koulutuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelma päivitetään vastaamaan uuden lainsäädännön vaatimuksia. Jyväskylän kaupungin sivistyslautakunta on hyväksynyt nykyisen opiskeluhuoltosuunnitelman 14.6.2023.
Oppilas- ja opiskelijahuoltolain 3 § mukaan opiskeluhuollolla tarkoitetaan opiskelijan hyvän oppimisen, hyvän psyykkisen ja fyysisen terveyden sekä sosiaalisen hyvinvoinnin edistämistä ja ylläpitämistä sekä niiden edellytyksiä lisäävää toimintaa oppilaitosyhteisössä. Opiskeluhuoltoa on sekä perusopetuslaissa tarkoitettu oppilashuolto että lukiolaissa ja ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa tarkoitettu opiskelijahuolto.
Opiskeluhuoltoon sisältyvät perusopetuslaissa tarkoitetun opetuksen järjestäjän hyväksymän opetussuunnitelman mukainen opiskeluhuolto sekä opiskeluhuollon palvelut, joita ovat psykologi- ja kuraattoripalvelut sekä koulu- ja opiskeluterveydenhuollon palvelut. Opiskeluhuoltoa toteutetaan opetustoimen sekä hyvinvointialueen monialaisena suunnitelmallisena yhteistyönä opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa sekä tarvittaessa muiden yhteistyötahojen kanssa.
Perusopetuksen opetussuunnitelman perusteiden (luku 8) mukaan oppilaalla on oikeus saada maksutta opiskeluhuolto, jota opetukseen osallistuminen edellyttää. Opiskeluhuoltotyössä otetaan huomioon lapsen edun ensisijaisuus. Opiskeluhuolto on ensisijaisesti ennaltaehkäisevää yhteisöllistä työtä. Opiskeluhuoltopalvelut järjestetään lähipalveluna, jolle opetuksen järjestäjän tulee tarjota asianmukaiset tilat.
Oppilas- ja opiskelijahuoltolain 13 § mukaan koulutuksen järjestäjän on laadittava opiskeluhuollon kokonaisuuden toteuttamiseksi koulutuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelma. Koulutuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelman tulee sisältää opiskeluhuollon toteuttamisen tavoitteet ja keskeiset periaatteet sekä toimenpiteet opiskeluhuollon toteuttamiseksi ja seuraamiseksi.
Opetuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelma korvaa opiskeluhuollon osalta paikallisen opetussuunnitelman.
Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että opiskeluhuollon toteuttamista, arviointia ja kehittämistä varten suunnitelmassa on oppilaitoskohtaisesti seuraavat tiedot:
1) arvio opiskeluhuollon kokonaistarpeesta ja käytettävissä olevista opiskeluhuoltopalveluista;
· kootaan koulukohtaiset tiedot opiskeluhuollon (kouluterveydenhuolto, kuraattori- ja psykologipalvelut) tarpeesta ja käytettävissä olevista resursseista henkilötyövuosina. Arvion avulla varmistetaan palvelujen riittävyys suhteessa oppilaiden tarpeisiin, terveystarkastuksiin ja henkilöstömitoituksiin.
2) oppilaitosyhteisön toimenpiteet yhteisöllisen opiskeluhuollon edistämiseksi ja tarvittavien tukitoimien järjestämiseksi;
· suunnitelmassa määritellään oppilaitosyhteisön toimenpiteet oppilaiden hyvinvoinnin, terveyden ja turvallisuuden edistämiseksi. Keskeisiä sisältöjä ovat mm. opiskeluhuoltoryhmien toiminta, poissaolojen seuranta, päihteiden ehkäisy, ohjaus palveluihin, asiantuntijaryhmien kokoaminen, opiskeluhuoltokertomusten käsittely, kurinpitotilanteiden tukitoimet, terveystarkastuksiin liittyvät käytännöt sekä erityisruokavalioiden ja lääkitysten ilmoituskäytännöt.
3) yhteistyön järjestäminen opiskelijoiden ja heidän perheidensä sekä oppilaitoksessa työskentelevien ja muiden opiskelijoiden hyvinvointia tukevien tahojen kanssa;
· Opiskeluhuoltosuunnitelman laadintaan ja toteutukseen osallistetaan oppilaat, huoltajat, henkilöstö ja yhteistyötahot. Lisäksi kuvataan henkilöstön perehdytys ja osaamisen varmistaminen yhteisöllisessä työssä, yhteistyö oppimisen tuen ja sairaalaopetuksen kanssa sekä yhteistyö mm. nuorisotoimen, lastensuojelun, erikoissairaanhoidon ja poliisin kanssa. Tiedottaminen opiskeluhuollon periaatteista varmistetaan kaikille osapuolille.
4) suunnitelma opiskelijoiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä sekä toimenpiteet opiskelijoiden terveyden ja hyvinvoinnin edistämiseksi.
· Kuvataan toimenpiteet näiden tilanteiden ehkäisemiseksi, esiintyvyyden seuranta, puuttumisen käytännöt ja jälkiseuranta. Lisäksi suunnitelmaan sisältyy kriisisuunnitelma äkillisten kriisien ja uhkatilanteiden varalle.
Suunnitelma on laadittava yhteistyössä oppilaitosten henkilöstön, opiskeluhuoltopalvelujen, opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa kanssa. Hyvinvointialueella on terveydenhuoltolain mukainen yhteistyövelvoite opetuksen järjestäjän opiskeluhuoltosuunnitelman valmistelussa.
Koulutuksen järjestäjän on seurattava opiskeluhuoltosuunnitelman toteutumista oppilaitoksissa ja tarkistettava sitä tarvittaessa. Kunnan alueella toimivien koulutuksen järjestäjien opiskeluhuoltosuunnitelmat tulee liittää lastensuojelulain 12 §:n 1 momentissa tarkoitettuun kunnan lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan.
Jyväskylän kaupungin esi- ja perusopetuksen opiskeluhuoltosuunnitelma
Jyväskylässä koulutuksen järjestäjän esi- ja perusopetuksen opiskeluhuoltosuunnitelmaa on päivitetty vastaamaan uutta oppimisen tuen lakiuudistusta kevään 2025 aikana. Suunnitelman päivitystyötä on edistetty oppimisen tuen asiantuntija Anne Heinon johdolla ja työskentelyyn on osallistunut laajasti asiantuntijoita sekä sivistyspalveluista että hyvinvointialueelta. Prosessin etenemistä on säännöllisesti käsitelty ja ohjattu monialaisessa opiskeluhuollon ohjausryhmässä. Lapset, nuoret ja huoltajat on osallistettu huhtikuussa 2025 paikallisten opetussuunnitelmien perusteiden laadintaan kyselyn ja toiminnallisten menetelmien avulla. Osallistamisessa on keskitytty erityisesti koulun henkilöstön, huoltajien sekä lasten ja nuorten yhteisöllisyyden vahvistamiseen liittyviin kehittämisajatuksiin.
Opiskeluhuoltosuunnitelman laadinnassa on huomioitu Jyväskylän kaupungin hyvinvointikertomus ja -suunnitelma, jolloin opiskeluhuoltosuunnitelma, esiopetus- ja koulukohtaiset lukuvuosisuunnitelmien tarkennukset sekä Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma täydentävät toisiaan. Opiskeluhuoltosuunnitelman luvut 1-4 käsittelevät opiskeluhuollon kokonaistarvetta, saatavilla olevia palveluita sekä yhteisöllisen opiskeluhuollon järjestämistä, toteuttamista ja arviointia. Kyseisissä luvuissa esitetään lisäksi keskeiset toimintamallit, jotka liittyvät poissaolojen seurantaan, päihteiden käytön ehkäisyyn, kiusaamisen ennaltaehkäisyyn sekä kriisitilanteiden hallintaan. Luku 5 tarkastelee yksilökohtaista opiskeluhuoltotyötä, mukaan lukien psykologin ja kuraattorin palvelut sekä monialaisen asiantuntijayhteistyön toteuttamisen. Luvussa 6 kuvataan opiskeluhuollon yhteistyörakenteet lasten ja oppilaiden, huoltajien sekä terveys-, sosiaali- ja nuorisopalvelujen ja muiden keskeisten sidosryhmien kanssa.
Esi- ja perusopetuksen opiskeluhuoltosuunnitelman toteutumista seurataan kaupunkitasolla opiskeluhuollon ohjausryhmän toimesta. Koulukohtainen opiskeluhuoltosuunnitelma laaditaan lukuvuoden alussa ja sen toteutumista arvioidaan lukuvuoden päättyessä yksikkökohtaisessa yhteisöllisessä opiskeluhuoltoryhmässä.
Opiskeluhuoltosuunnitelman toteutumista seurataan säännöllisesti ja sitä tarkistetaan tarvittaessa vastaamaan lainsäädännön muutoksia, palveluiden saatavuuden kehitystä sekä oppilaiden hyvinvoinnin tilaa koskevaa ajankohtaista tietoa.
Toimivalta asiassa:
Sivistyslautakunnan tehtäväalueen toimintasäännön 2 § mukaan sivistyslautakunta vastaa varhaiskasvatuslain, kotihoidon ja yksityisenhoidon tuesta annettujen lakien, perusopetuslain, nuorisolain ja oppilas- ja opiskeluhuoltolain sekä niihin liittyvän muun lainsäädännön nojalla järjestettävistä palveluista.