Sivistyslautakunta, kokous 19.2.2025

§ 16 LISÄPYKÄLÄ: Toimivallan siirtäminen lähikoulupäätöksessä, kun palvelu hankitaan toiselta järjestäjältä (lisäpykälä)

JyväskyläDno-2025-873

Valmistelija

Tuomas Dahlström, juristi, tuomas.dahlstrom@jyvaskyla.fi

Perustelut

Perusopetuslain 6 §:n 2 momentin mukaan kunta osoittaa oppivelvolliselle ja muulle perusopetuslaissa tarkoitettua opetusta saavalle 6 §:n 1 momentin mukaisen lähikoulun tai muun soveltuvan paikan, jossa perusopetuslain 4 §:n 1 ja 2 momentin mukaisesti annetaan opetusta sellaisella oppilaan omalla kielellä, jolla kunta on velvollinen opetusta järjestämään. Oppilaista tehdään sekä lähikoulupäätös että oppilaaksi ottamisen päätös.

Jyväskylän kaupungissa lähikoulupäätös ja oppilaaksi ottamisen päätös on tehty samalla päätöksellä sivistyslautakunnan tehtäväalueen toimintasäännön 4.6 mukaisesti. Rehtorin toimivalta koskee koulua, jota hän johtaa.

Perusopetuslain 4 §:n 2 momentin mukaan kunta voi järjestää perusopetuslaissa tarkoitetut palvelut itse tai yhdessä muiden kuntien kanssa taikka hankkia ne perusopetuslain 7 tai 8 §:ssä tarkoitetulta perusopetuksen järjestäjältä. Kunta voi hankkia esiopetuspalvelut myös muulta julkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuottajalta.

Jyväskylän kaupunki tekee lähikoulupäätöksen perusopetuslain 6 §:n mukaisesti jokaisen oppivelvollisen kohdalla, muttei voi tehdä oppilaaksi ottamisesta päätöstä, kun palvelu hankitaan toiselta järjestäjältä, tässä tilanteessa Jyväskylän Normaalikoululta.

Koska sivistyslautakunnan tehtäväalueen toimintasäännön 4.6 mukaisesti rehtorin tekee lähikoulu- ja oppilaaksi ottamisen päätöksen koskien johtamaansa koulua, ei sivistyslautakunnan tehtäväalueen toimintasäännössä olla määrätty siitä, kuka tekee lähikoulupäätöksen tilanteissa, joissa palvelu hankitaan toiselta järjestäjältä. Toimivalta kuuluu näin ollen sivistyslautakunnalle. Resurssitehokasta ei kuitenkaan ole, että lautakunta tekisi lähikoulupäätöksen edellä mainituissa tilanteissa oppivelvollisten ja muille perusopetuslaissa tarkoitettua opetusta saavalle, vaan tarkoituksenmukaista olisi siirtää lähikoulupäätöksen teko tältä osin perusopetuksesta vastaavalle palvelujohtajalle.

Jyväskylän kaupungin hallintosäännön 1 §:n mukaan toimielin tai viranhaltija voi siirtää sille hallintosäännössä määrättyä toimivaltaa edelleen alaiselleen viranomaiselle, ellei erityislainsäädännössä toisin määrätä.

Toimivaltaa ei olla tältä osin rajoitettu erityislainsäädännössä, vaan sivistyslautakunta voi siirtää toimivaltaansa edelleen.

Hallintosäännön 16 §:n mukaan Sivistyslautakunta päättää perusopetuslain nojalla järjestettävistä palveluista.

Ehdotus

Esittelijä

Eino Leisimo, toimialajohtaja, eino.leisimo@jyvaskyla.fi

Sivistyslautakunta päättää ottaa asian kiireellisenä käsiteltäväksi.

Sivistyslautakunta päättää siirtää toimivaltaansa perusopetuksesta vastaavalle palvelujohtajalle seuraavasti: Perusopetuksesta vastaava palvelujohtaja osoittaa lähikoulun oppivelvolliselle ja muulle perusopetuslaissa tarkoitettua opetusta saavalle perusopetuslain 6 §:ssä tarkoitetulla tavalla, kun palvelu hankitaan Jyväskylän Normaalikoululta perusopetuslain 4 §:n 2 momentissa tarkoitetulla tavalla.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Muutoksenhaku

Päätökseen voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella.

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

- asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä
- kunnan jäsen.

Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on jätettävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, katsotaan asiakirja annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Jyväskylän kaupungin verkkosivuille. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.

Oikaisuvaatimuksen muoto, sisältö ja liitteet

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin sen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Kirjelmässä on mainittava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa.

Oikaisuvaatimuksen toimittaminen viranomaiselle

Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava Jyväskylän kaupungin kirjaamoon aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.

Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Jyväskylän kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti päätöksen tehneelle toimielimelle tai viranhaltijapäätöksen osalta toimielimelle, jonka alaisuudessa viranhaltija toimii.

Jyväskylän kaupunki
PL 193
Vapaudenkatu 32 (käyntiosoite)
40101 Jyväskylä
kirjaamo@jyvaskyla.fi
Puhelin: 014 569 0888, faksi: 014 617 117
Aukioloaika: klo 8.00–15.00

Päätös on lainvoimainen oikaisuvaatimusajan jälkeen, ellei siihen ole haettu muutosta eikä sitä ole otettu ylemmän toimielimen käsiteltäväksi.