Perustelut
Yleistä
Ruokkeentie sekä Saarenmaantie sijaitsevat Palokan suunnassa kaupunginosassa 43 (Rippalanmäki) noin 5 km päässä kaupungin keskustasta. Ruokkeentie ja Saarenmaantien ovat vielä tällä hetkellä valtion maanteitä (16685 Ruoke-Palokka ja 16687 Keski-Palokka-Vertaala).
Ruokkeentien ja Saarenmaantien katusuunnitelmat laaditaan 18.7.2025 voimaan tulleen Länsi-Palokan liikuntapuiston ympäristö- asemakaavan mukaisen katualueen osalle Ruokkeentiellä Korppumäentien - Laajavuorentien sekä Saarenmaantiellä Ruokkeentien - Nuutinmäenkadun väliselle osuudelle.
Ruokkeentien keskimäärinen vuorokausiliikenne on noin 9617 ajoneuvoa vuorokaudessa, josta raskaiden ajoneuvojen osuus on noin 544 ajoneuvoa. Saarenmaantien keskimääräinen vuorokausiliikenne on noin 1424 ajoneuvoa vuorokaudessa, josta raskaiden ajoneuvojen osuus on noin 247 ajoneuvoa. Kyseisillä tieosuuksilla on 40 km/h ja 50 km/h nopeusrajoitukset.
Katusuunnitelmat laaditaan osana Palokanorren kehityshanketta, jonka jatkotoimenpiteistä Väylävirasto ja Jyväskylän kaupunki ovat sopineet aikaisemmassa vaiheessa. Nyt laadittavat katusuunnitelmat käsitellään hallinnollisesti kaupungin toimesta katusuunnitelmien hyväksymismenettelyn mukaisesti, jonka jälkeen suunnitteluaineisto siirtyy osaksi Palokanorren rakentamissuunnittelun valmistelua, josta vastaa Väylävirasto. Kohteeseen sisältyy hallinnollisia muutoksia, joiden ajankohdasta sovitaan erikseen valtion ja kaupungin kesken.
Katusuunnitelmien sisältö
Katusuunnitelmissa esitetään suunnittelualueen keskeisimpien liittymien parannustoimenpiteitä sekä nykyisten jalankulku- ja pyöräväylien kohennuksia ja uusien yhteyksien toteuttamista.
Keskeisimpinä liittymämuutoksina esitetään muutettavaksi Ruokkeentiellä Korppumäentien, Saarenmaantien ja Savulahdentien liittymät liikenneympyröiksi. Erityisesti Korppumäentien sekä Saarenmaantien nykyisissä kolmihaaraisissa tasoliittymissä on liikenteen sujuvuus heikko Ruokkeentien vilkkaan liikenteen vuoksi. Liikenneympyröillä on ajonopeuksia hillitsevä vaikutus sekä liittymätyyppi parantaa sivusuunnilta liittyvän ajoneuvoliikenteen sujuvuutta.
Länsi-Palokan liikuntapuiston alueen liittymä Ruokkeentien varressa toteutetaan kolmihaaraisena katuliittymä, johon rakennetaan Ruokkeen suunnasta kääntyville ajoneuvoille erillinen kääntymiskaista. Liittymän yhteyteen toteutetaan suojatiesaareke sekä uudet linja-autopysäkit. Liittymäalueen kohdalle osuvan Rantaniemeläntien pää käännetään kohtisuoraan Ruokkeentien kylkeen.
Ruokkeentien ja Laajavuorentien nykyinen liittymä parannetaan kolmihaaraisena keskisaarekkeellisena katuliittymänä. Palokan suunnasta saapuvalle Laajavuorentien suuntaan kääntyvälle liikenteelle tehdään vasemmalle kääntymiskaista, joka parantaa liittymän liikenteellistä toimivuutta. Liittymäalueen yhteyteen rakennetaan uudet linja-autopysäkit.
Ruokkeentie on suurten erikoiskuljetusten reitti (SEKV-reitti) Keuruuntien ja Palokanorren välillä. Liikenneympyröiden kohdilla huomioidaan kuljetusten vaatima tilantarve ja läpipääsy.
Jalankulku- ja pyöräily
Ruokkeentie on osoitettu kaupungin pyöräilyn tavoiteverkon mukaan aluereitiksi Palokan kauppakeskuksen ja Laajavuorenten välillä. Ruokkeentien varressa sijaitseva nykyinen jalankulku- ja pyöräväylä parannetaan leventämällä väylä 5,0 metrin levyiseksi, jolla erotellaan jalankulku ja pyöräily omille kaistoilleen. Uusittavan raitin tasaus noudattelee pääpiirteissään nykyisen väylän kaltevuuksia vaihdellen 1,0 – 6,0 % välillä
Saarenmaantien varressa on nykyisin noin 700 metrin mittainen jalankulku- ja pyöräväylä Kankaanpääntien – Elovainionkujan välillä. Katusuunnitelmassa esitetään rakennettavaksi uutta 3,5 metrin levyistä jalankulku- ja pyöräväylää liikuntapuiston puolelle Ruokkeentien ja Kankaanpääntien väliselle osuudelle noin 500 metriä sekä Elovainionkujan kohdalta Nuutinkatuun saakka 350 metriä. Uuden raitin pituussuuntainen tasaus vaihtelee 0,6 - 7,5% välillä, jyrkimmillään tasaus on Nuutinkadun suuntaan noustaessa.
Savulahden kohdalla esitetään levennettäväksi nykyistä olemassa olevaan jalankulku- ja pyöräväylää Savulahdentien – Laajavuorentien välillä 4,0 metrin levyiseksi, jolloin mitoitus vastaa paremmin aluereittityyppisen väylän mitoitusta. Käytettävissä oleva tila ei riitä leveämmän raitin toteutukseen. Savulahden liikenneympyrän yhteyteen rakennetaan uudet linja-autopysäkit ja ne varustetaan polkupyörien liityntäpysäköintiä palvelevilla pyörätelinepaikoilla sekä kulkuyhteyksillä.
Valaistus
Ruokkeentien sekä Saarenmaantien katuvalaistuksiin tehdään tarvittavat muutokset.
Kuivatusjärjestelyt
Ajoratojen sekä jalankulku- ja pyöräväylien kuivatus järjestetään johtamalla hulevedet väylien pientareille sekä sivuojiin, erillisiä hulevesiviemäreitä ei ole tarvetta toteuttaa lukuun ottamatta liikenneympyröiden kohdilla tehtäviä liittymäalueiden yksittäisiä hulevesikaivojärjestelyjä.
Katuympäristö
Väylien vierustojen verhouksissa käytetään maisemanurmea sekä niittyistutuksia. Liittymien yhteyteen, kuten liikenneympyröiden keskustoihin, istutetaan pensaita ja lehtipuita sekä matalaa ja keskikorkeaa pensaskasvillisuutta huomioiden raskaan liikenteen tilatarpeet sekä näkemävaatimukset.
Ajoratojen pintamateriaali on asfalttia, liikennesaarekkeissa ja -jakajissa betonisidekivi- ja luonnonkiviladontoja, kuten nupu- ja noppakiveä sekä luonnonkivistä ladottavaa kenttäkiveystä.
Toteutus
Ruokkeentien ja Saarenmaantien ajoratojen osuuksille ei tässä suunnitelmassa esitetä tehtäväksi muutoksia lukuun ottamatta liittymä- sekä jalankulku- ja pyöräväylämuutoksia. Ajorataosuuksien kuntotilanne ja mahdolliset korjaustoimenpiteet määritetään erikseen sopimalla toimenpiteistä ja korjausaikataulusta valtion ja kaupungin kesken ennen kohteen saneerausta ja kadunpitopäätösvaihetta. Katusuunnnitelmissa esitettyjen liikennejärjestelymuutosten toteutuksen alustava kustanusarvio on noin 2,90 Me (alv. 0%). Kokonaisuuden toteutuksen kustannusarvio tarkentuu rakentamissuunnitelmien laatimisen yhteydessä.
Katusuunnitelmien hyväksymisvaiheen jälkeen kohteen rakentamissuunnitelmien laadinta siirtyy Väylälle Palokanorren rakentamissuunnitelmien laadinnan yhteyteen. Kohteen muutokset toteutetaan Palokanorren hankkeen muutosten toteuttamisen kanssa samaan aikaan. Valtio ja kaupunki laativat hankekokonaisuudesta erillisen toteuttamissopimuksen.
Suunnitelmat ovat olleet julkisesti nähtävillä Kaupunkirakenteen neuvonnassa os. Hannikaisenkatu 17, I-kerros 25.11. – 9.12.2025 välisenä aikana. Suunnitelma olivat nähtävillä myös kaupunkirakenteen internetsivulla: http://www.jyvaskyla.fi/kadut/nahtavilla.
Katusuunnitelmista jätettiin nähtävillä oloaikana 3 (kolme) muistutusta ja 1 (yksi) lausunto.
Muistutus 1 yksityinen taho
Muistutuksessa halutaan tuoda esiin Rantaniemeläntien liittymän muutoksen haittaavan laidunkäytössä olevan pellon hyötykäyttöä, sillä pelto on tärkeä tallin laidunkäytössä.
Vastine
Rantaniemeläntie yksityistie on liitetty nykyisin vinossa liittymäkulmassa Ruokkeentiehen. Nykyisen liittymän kohdalle on esitetty rakennettavaksi linja-autopysäkki, joka kuuluu vastapuolelle tietä toteutuvan liikunta- ja urheilualueen ajoneuvoliittymäjärjestelyjen kokonaisuuteen kadun ylittävine suojatiejärjestelyineen. Nykyinen liittymä on käännetty kohtisuoraksi liittymäksi Ruokkeentien varteen uuden linja-autopysäkin alta pois. Kohtisuora liittymiskulma on myös liikenneturvallisuuden kannalta parempi ratkaisu.
Suunnitelmaa muutetaan Rantaniemeläntien liittymiskohdan osalta siten, että liittymispistettä siirretään mahdollisimman lähelle linja-autopysäkin alkupistettä, jolloin peltopinta-alaa jää vähemmän uuden linjauksen alle. Aivan täysin liittymää ei voida palauttaa nykyiselle kohdalle.
Muistutus 2 yksityishenkilö
Muistutuksessa nostetaan esiin Savulahden uuden liittymän kohdalle syntyvä jalankulku- ja pyöräreitin epäjatkuva ja kiertohaittaa sekä liikenneturvallisuusriskin aiheuttava ratkaisu. Uuden kiertoliittymän yhteyteen esitetään rakennettavaksi kaksi uutta linja-autopysäkkiä Ruokkeentielle Palokan keskustaan suuntautuvan liittymähaaran varteen. Linja-autopysäkeille sijoitetaan myös pyöräpysäköintipaikat.
Aikaisemmin kyseiseen kohtaan rakennettu alikulkutunneli ja sen läpi johtava jalankulku- ja pyöräväylä sijoittuu kokonaisuuteen siten, että alikulkutunnelin sijainti ei ole enää optimaalinen, vaan epäjatkuva ja kiertoa aiheuttava reititys johtaa siihen, että käyttäjät kulkevat todennäköisesti suoraan tien yli käyttämättä turvallisempaa yhteyttä. Muistutuksessa pidetään syntyvää järjestelyä liikenneturvallisuuden kannalta vaarallisena. Muistutus sisältä ehdotuksen uuden suojatien lisäämiseksi suunnitelmaan.
Vastine
Ruokkeentien ali on jo aikaisemmin rakennettu alikulkutunneli, joka yhdistää Savulehdentien ja Virvelikadun alueet toisiinsa. Uusi kiertoliittymä, uudet linja-autopysäkit sekä jalankulkuyhteydet rakennetaan Ruokkeentien varteen alikulkutunnelin kohdalle. Uudet kulkuyhteydet pysäkeille samoin kuin Ruokkeentien varteen parannettavalle jalankulku- ja pyöräväylälle eivät ole suoraviivaisemmat jo toteutuneen kulkuyhteyden kanssa, jolloin turvallinen tien poikkisuunnassa kulkeminen edellyttää kiertoreittien käyttöä. Tällöin kuljettava matka on pidempi ja jonkin verran takaperoisempi suoraan tien ylitykseen nähden.
Ruokkeentien ylittäminen alikulkutunnelin sivusta pysäkkien kohdalla voi olla houkutteleva vaihtoehto, jonka vuoksi suunnitelmaa muutetaan siten, että lisätään suojatieylitys ajoradan yli kiertoliittymän liikenteenjakajan kohdalle. Samalla pudotetaan pistemäisesti Ruokkeentien ajonopeuksia liittymän kohdalla liikenneturvallisuuden parantamiseksi. Kiertoliittymän suojatiet sisältäviin haaroihin lisätään ajonopeuksia hillitsevät kiertotilan kavennukset.
Muistutus 3 Jyväskylän Pyöräilyseura JYPS Ry
Pyöräilyseura toteaa muistutuksessaan suunnitelman olevan yleisesti hyvä ja suunnitelman ratkaisut olevan tervetulleita parannuksia.
Muistutuksessa kiinnitetään huomio Savulahden kohdalle suunniteltuun kiertoliittymän ja jalankulku- sekä pyöräväylien muodostamaan kokonaisuuteen, jossa aikaisemmin rakennettu alikulkuyhteys ei sijoitu luontevasti uusiin järjestelyihin. Alikulku pidentää merkittävästi jalankulkijoiden matkaa eikä ole siten houkutteleva vaihtoehto Ruokkeentien puolen vaihtamiselle. Ongelman poistamiseksi olisi ehdottomasti toteutettava ylityspaikka linja-autopysäkkien puolelle.
Muistutuksessa kiinnitetään huomiota Ruokkeentien-Saarenmaantien kiertoliittymän ympäristön jalankulku- ja pyöräväyliin eli pohditaan mm. Saarenmaantien oikealle sivustalle sijoitetun lyhyehkön jalankulku- ja pyöräväylän tarpeellisuutta. Selkein ratkaisu olisi sijoittaa yksi yhtenäinen pisimmälle tien varressa johdettava reitti, jolloin ei synny ylimääräisiä tien ylityskohtia. Lisäksi kannanottoon sisältyy maininta kiertoliittymän yhden kulmauksen kasvillisuuden aiheuttamasta näkemäesteestä.
Vastine
Saarenmaantien molemmille puolille sijoitettujen jalankulku- ja pyöräväylien sijoittelu pohjautuu alueen uuteen asemakaavaan, jossa tien molemmille puolille on esitetty asuntorakentamista sekä muita yleisiä toimintoja, kuten päiväkotitoimintaa ja ulkoilu- ja urheilualuetoimintaa. Molemmat raitit tarjoavat turvalliset kulkuyhteydet tien molemmin puolin. Tien ylityskohtiin rakennetaan 2 kpl keskisaarekkeellisia suojatieylityskohtia, joista kauimmainen ulkoilualueen liittymän kohdalla sijaitseva on nk. nopeusvarmistettu suojatie (korotus, keskisaareke, alennettu nopeustaso).
Kiertoliittymän näkemäesteeksi arvioitu istutus poistetaan.
Lausunto 1 Keski-Suomen ELY-keskus
ELY-keskus ottaa lausunnossaan esille katusuunnitelman toteutuksen jälkeen tulevat hallinnolliset muutokset eli Ruokkeentien ja Saarenmaantien muuttuminen kaduiksi kaupungin em. vaiheessa tekemällä kadunpitopäätöksellä. Maantien ja kadun rajapinta tulee olemaan Ruokkeentiellä Laajavuorentien länsipuolella ja Saarenmaantiellä Nuutinkadun kohdalla. Vt4 Palokan kohdan hankkeessa hallinnollinen muutos tehdään Matinmäentien liittymään saakka.
Katusuunnitelmassa ei pyydetty lausuntoa ajorataosuuksien kuntotilanteesta. MAL-sopimuksen mukaisesti valtio ja kaupunki laativat erillisen toteutussopimuksen, missä sovitaan tarkemmin hankkeeseen sisältyvät yksittäiset toimenpiteet katusuunnitelmien alueella sekä päällystystoimenpiteet koko hankkeella.
Vastine
ELY-keskuksen lausunnon johdosta ei ole tarvetta tehdä muutoksia katusuunnitelmaan. Muista toteutuksen ja kuntoonlaittotoimenpiteiden yksityiskohdista valtio ja kaupunki sopivat erikseen myöhemmin laadittavassa kohteen toteutussopimuksessa.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Hannu Kantonen, toimialajohtaja, hannu.kantonen@jyvaskyla.fi
Kaupunkirakennelautakunta hyväksyy Ruokkeentien ja Saarenmaantien katusuunnitelmat, Jyväskylä - piirustusnumerot 74-1072, 74-1073, 74-1074, 74-1075, 54-3001, 74-1076, 74-1077, 74-1078, 74-1079, 54-3002, 54-3003, 54-3004,44-3443, 54-3005, 44-3444, 3-1929, 54-3006, 74-1080, 74-1081, 54-3007, 54-3008.
Kaupunkirakennelautakunta päättää, että alueidenkäyttölain 202 §:n mukaisesti päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman.