Perustelut
Ympäristönsuojeluyksikkö pyytää kaupunkirakennelautakunnan lausuntoa Jyväskylän kaupungin luonnonsuojeluohjelmasta 2035. Kyseessä on ensimmäinen Jyväskylään laadittava luonnonsuojeluohjelma, ja se koskee kaupungin omistamia alueita.
Luonnonsuojeluohjelman pääsisältönä määritellään suojelukeinot kaupungin suojelualueverkostoon kuuluville kohteille. Vuonna 2018 hyväksytyssä metsäohjelmassa määriteltiin, että 17 prosenttia kaupungin metsistä ja soista suojellaan. Luonnonsuojeluohjelmaa on laadittu rinnakkain Jyväskylän yleiskaavan 2050 kanssa, ja luonnonsuojeluohjelmassa määritellään ne alueet, jotka osoitetaan yleiskaavassa joko luonnonsuojelulailla perustettavina suojelualueina (SL-1) tai yleiskaavan suojelualueina (S). Luonnonsuojeluohjelmassa määritellään myös suojelualueiden hoidon ja käytön periaatteet.
Luonnonsuojeluohjelman muina sisältöinä esitetään:
- selvityksen käynnistämistä luontoarvojen suhteen vanhentuneista asemakaavoista.
- keinoja uhanalaisten lajien esiintymispaikkojen säilyttämiselle suojelualueiden ulkopuolisissa metsissä.
- ennallistamisen ja luonnonhoidon keinoja suojelualueilla ja niiden ulkopuolella, mm. lahopuun lisäämisen, soiden ennallistamisen ja ennallistamispolttojen avulla.
- pienvesien ennallistamista koskevan tiedon keräämistä sekä ennallistamiskelpoisten pienvesien ennallistamistoimien suunnittelu ja toteutus vuoteen 2035 mennessä.
- perinnebiotooppien hoidon järjestäminen laiduntamalla tai muulla hoidolla tunnistetuilla kohteilla.
- vieraslajien merkittävimpien esiintymien torjunta suojelualueilla.
Luonnonsuojeluohjelmaan ja sen aineistoihin voi tutustua osoitteessa: www.jyvaskyla.fi/ymparisto/ymparistonsuojelu/luonnonsuojelu/luonnonsuojeluohjelma
Kaupunkirakennelautakunnan lausunto
Jyväskylän kaupungin luonnonsuojeluohjelmaa on laadittu yhteistyössä kaupunkirakennepalveluiden eri palvelualueiden ja liikuntapalveluiden kesken. Ohjelman laadintaan on osallistunut Kaupunkisuunnittelun sekä Kadut ja puistot- palvelualueiden asiantuntijoita.
Jyväskylän kaupungin luonnonsuojeluohjelmalla on tärkeä rooli vuonna 2018 hyväksytyn metsäohjelman suojelua koskevien linjausten toteuttamisessa. Jatkossa suojelualueverkostoon kuuluvat alueet jakautuvat nk. tiukasti suojeltuihin luonnonsuojelulain mukaisiin suojelualueisiin ja kaavalla suojeltuihin alueisiin. Loput suojelualueverkoston alueet on osoitettu metsäsuunnitelmissa suojelualue- tai luonnonarvometsäkuvioiksi. Luonnonsuojeluohjelman viimeistelyssä tulisi selventää tätä jaottelua, listata myös itse ohjelmaan luonnonsuojeluohjelmassa suojelualueiksi hyväksyttävät kohteet sekä täsmentää, mitä alueita ohjelmassa määritellyt hoidon ja käytön periaatteet koskevat.
Luonnonsuojeluohjelman hyväksymisen myötä merkittävä osa Jyväskylän keskeisistä päävirkistysalueista on jatkossa varattu suojelutarkoituksiin. Tämä korostuu erityisesti Keljonkankaan ja Laajavuoren päävirkistysalueilla. Alueisiin kohdistuvat virkistyskäytön tarpeet eivät kuitenkaan vähene jatkossa, jolloin luonnonsuojelu ja virkistyskäyttö tulee sovittaa yhteen. Luonnonsuojeluohjelmaan kirjatut hoidon ja käytön periaatteet toteuttavat hyvin tätä yhteensovittamista keskeisten virkistys- ja liikuntakäyttömuotojen, kuten esimerkiksi hiihdon, pyöräilyn tai suunnistuksen osalta. Luonnonsuojelulain mukaisten suojelualueiden perustamisen yhteydessä tulee myös varmistaa, että nämä periaatteet säilyvät myös varsinaisissa rauhoitusmääräyksissä.
Luonnonsuojeluohjelma avaa Jyväskylän kaupungille uusia luonnon monimuotoisuuden tilaa parantavia toimintamuotoja (mm. pienvesien ennallistaminen ja ennallistamispoltot) ja tuo toimille mittarein seurattavaa tavoitteellisuutta. Myös perinnebiotoopeista on tuotettu osana ohjelmavalmistelua uutta kartoitustietoa, jonka pohjalta hoitoa koskevaa tavoitteenasetantaa voidaan muodostaa. Myös luontoarvojen suhteen vanhentuneiden asemakaavojen selvitystyö ja sen pohjalta tehtävä kaavamuutosten priorisointi on uutta toimintaa luontoarvojen turvaamiseksi kaupunkisuunnittelun keinoin.
Luonnonsuojeluohjelma asettaa tavoitteita ja niiden toteutumista seuraavia mittareita luonnon monimuotoisuuden turvaamiselle Jyväskylän kaupungin alueella. Jyväskylän kaupunki on sitoutunut 10 suurimman kaupungin joukossa kunnianhimoiseen luontotavoitteeseen. Julkilausumassa on sovittu toimena, että kaupungit selvittävät mitä luontokadon pysäyttäminen vuoteen 2030 mennessä vaatii ja että sen vaatimia toimenpiteitä toteutetaan aktiivisesti. Luonnonsuojeluohjelma toimii yhtenä tärkeänä työkaluna luontositoumuksen tavoitteeseen vastaamisessa. Luonnonsuojeluohjelmassa voitaisiin vielä paremmin avata sitä ohjelmien ja muiden toimien kokonaisuutta, jolla kaupunki tulee luontojulkilausuman tavoitteeseen vastaamaan. Tällöin olisi helpompi hahmottaa luonnonsuojeluohjelman roolia osana tätä kokonaisuutta.
Luonnonsuojeluohjelmassa tulisi kuvata sen toteuttamisen seurantaa nykyistä tarkemmin, jotta voidaan varmistaa sen eteneminen tavoitteiden mukaisesti. Ohjelmassa on kirjattu eri tavoitteille seurannan mittarit. Ohjelmaan tulisi myös kirjata, miten seuranta suoritetaan (tarkasteluväli, seuraava taho, seurantatulosten julkaisu). Myös suojelualueiden perustamiselle olisi hyvä asettaa aikataulullisia tavoitteita ja myös rauhoitusten etenemistä tulisi seurata erillisellä mittarilla.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Hannu Kantonen, toimialajohtaja, hannu.kantonen@jyvaskyla.fi
Kaupunkirakennelautakunta antaa Jyväskylän kaupungin ympäristönsuojeluyksikölle yllä esitetyn lausunnon Jyväskylän kaupungin luonnonsuojeluohjelman 2035 luonnoksesta.