Perustelut
Rakennus- ja ympäristölautakunta pyytää kaupunkirakennelautakunnan lausuntoa Jyväskylän rakennusjärjestysehdotuksesta, käsitelty rakennus- ja ympäristölautakunnassa 14.4.2026.
Uusi rakentamislaki (751/2023) astui voimaan 1.1.2025. Rakentamislain mukaan jokaisessa kunnassa tulee olla rakennusjärjestys. Laki velvoittaa kunnat päivittämään rakennusjärjestyksensä uuden lain mukaisiksi. Päivitysten tulee olla valmiina viimeistään 1.1.2027 mennessä.
Jyväskylän kaupungin voimassa oleva rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 12.12.2016, ja se on tullut voimaan 1.1.2017. Kaupunki on aloittanut rakennusjärjestyksen uudistustyön helmikuussa 2024, ja uudistustyön osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on asetettu julkisesti nähtäväksi toukokuussa 2024. Rakennusjärjestysluonnos on ollut julkisesti nähtävillä marras-joulukuussa 2025 ja rakennusjärjestysehdotus on julkisesti nähtävillä 30.4.–31.5.2026.
Rakennusjärjestyksen määräykset voivat olla erilaisia kunnan eri alueilla. Rakennusjärjestys on rakentamista ohjaava säädös. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvia suunnitelmallisen rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeellisia määräyksiä. Kunnassa on noudatettava rakennusjärjestyksen määräyksiä, jos oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa, asemakaavassa tai Suomen rakentamismääräyskokoelmassa, laissa, säädöksessä tai asetuksessa ei ole asiasta toisin määrätty.
Rakennusjärjestyksen uudistamisella sen sisältö päivitetään vastaamaan uuden rakentamislain vaatimuksia. Rakennusjärjestysehdotuksen pohjana on käytetty Kuntaliiton laatimaa rakennusjärjestysmallia.
Uudistustyön keskeisin muutos voimassa olevaan rakennusjärjestykseen on, että uuden rakentamislain kanssa ristiriitaiset säännökset on päivitetty vastaamaan rakentamislain myötä muuttunutta oikeustilaa sekä nykyisiä maankäytön ja rakentamisen ohjaamisen tarpeita.
Keskeisiä sisällöllisiä muutoksia rakennusjärjestykseen ovat:
- rakentamisen luvanvaraisuutta koskevien määräysten muuttaminen uutta lainsäädäntöä vastaavaksi: mm. rakentamisen lupakynnyksen nostaminen
- sääntelyn yleistäminen yksityiskohtaisestä sääntelystä kohti joustavampaa sääntelyä
- loma-asunnon vakituiseksi asunnoksi muuttamisen salliminen ilman erillistä poikkeamispäätöstä tietyillä alueilla (liitekartta)
- pientalorakentamisen hätäpoistumismahdollisuutta ja pihan rakentamista koskevien vaatimusten lisääminen ja täsmentäminen
- rakentamisen vähimmäisetäisyysvaatimusten täsmentäminen
- suunnittelutarvealueiden määrittäminen rakennusjärjestyksessä (liitekartta)
Kaupunkirakennelautakunnan lausunto
Kaupunkirakennelautakunta toteaa, että rakennus- ja ympäristölautakunnan 14.4.2026 päätöksellä nähtäville asettama rakennusjärjestysehdotus noudattaa rakennusjärjestykselle rakentamislaissa asetettuja vaatimuksia.
Rakennusjärjestysehdotuksen liitekartalla on osoitettu suunnittelutarvealue. Alueidenkäyttölain 16 §:n mukaisesti suunnittelutarvealue voidaan osoittaa joko yleiskaavassa tai rakennusjärjestyksessä, ja määräys suunnittelutarvealueen osoittamisesta voi olla voimassa enintään 10 vuotta kerrallaan. Aiemmin suunnittelutarvealue on osoitettu vuonna 2014 hyväksytyssä Jyväskylän kaupungin yleiskaavassa. Kaupunkirakennelautakunta pitää maankäytön suunnittelun ohjauksen näkökulmasta tärkeänä, että suunnittelutarvealue osoitetaan ajantasaisena ja voimassa olevana kartalla. Se selkeyttää ja yksinkertaistaa suunnittelutarvealueen tulkintaa niin viranomaisten kuin rakentamista suunnittelevien näkökulmasta.
Rakennusjärjestysehdotuksessa on lisäksi osoitettu kolme aluetta, joilla vapaa-ajan asunto on mahdollista muuttaa pysyvään asuinkäyttöön ilman poikkeamislupaa rakentamislain 18 §;n mukaisesti. Ehdotus vastaa parhaillaan laadittavan Jyväskylän yleiskaavan 2050 periaatteita ja alueet on todettu soveltuviksi myös yleiskaavaa varten tehdyssä selvityksessä.
Rakennusjärjestyksen kohta 3§ ”Rakennushankkeen ennakkolausunnot”: Kaupunkirakennelautakunta katsoo, että asiakohta palautetaan luonnosvaiheessa esitettyyn muotoon, ja kohdasta poistetaan jälkimmäinen kappale” Historiallisesti merkittävien tai rakennustaiteellisesti arvokkaiden rakennusten muutossuunnitelmista on pyydettävä museoviranomaisen lausunto rakennusvalvontaviranomaisen niin vaatiessa”, jotta suojeluarvot voidaan ottaa tarpeellisin osin huomioon päätöksenteon yhteydessä.
Lisäksi kaupunkirakennelautakunta esittää rakennusjärjestysehdotuksen kohtaan 27§ ”Alueella olevaa rakennuskantaa ja pihapiirejä tulee säilyttää ja korjata perinteitä vaalien” huomioitavaksi alueen arvokkaan rakennuskannan, ja esittää kohdan muuttamista muotoon ”Alueella olevaa arvokasta rakennuskantaa ja pihapiirejä tulee säilyttää ja korjata perinteitä vaalien”.
Muilta osin kaupunkirakennelautakunnalla ei ole huomautettavaa rakennusjärjestysehdotuksesta.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Hannu Kantonen, toimialajohtaja, hannu.kantonen@jyvaskyla.fi
Kaupunkirakennelautakunta päättää antaa yllä esitetyn lausunnon rakennus- ja ympäristölautakunnalle.