Kaupunkirakennelautakunta, kokous 29.4.2026

§ 79 TYKKI2026-ohjelma: Työpaikka-alueiden maankäytön toteutusohjelma

JyväskyläDno-2026-1482

Valmistelija

  • Sarita Nordstrand, erikoissuunnittelija, sarita.nordstrand@jyvaskyla.fi

Perustelut

Ohjelman tavoitteet ja tausta

Työpaikka-alueiden maankäytön toteuttamisohjelma (TYKKI) tähtää määrällisesti ja laadullisesti riittävään yritystonttitarjontaan. Se muodostaa kokonaiskuvan työpaikka- ja yritystoimintoihin liittyvästä maankäytöstä ja ajoittaa uusien työpaikka-alueiden toteutusta. Pääpaino on teollisuus-, varasto- ja toimitilatoiminnoissa, joiden tonttikysyntään pystytään kaupungin maanomistuksella parhaiten vastaamaan. Ohjelma toteuttaa Jyväskylän yleiskaavaa yhdessä asumiseen ja liikenteeseen keskittyvän KymppiR-ohjelman kanssa.

Työpaikka-alueiden ajoituksella ennakoidaan niihin kohdistuvia investointeja ja suunnittelua. Uuden alueen kehittäminen maanhankinnasta toteutukseen vie vähintään 5 vuotta, välillä yli 10 vuotta. Toteutuksessa tarvitaan investointeja maanhankintaan, katu- ja vesihuollon rakentamiseen sekä osassa alueista tonttien tasaukseen. TYKKI-ohjelman pidemmän tähtäimen pyrkimyksenä on ollut lisätä ja monipuolistaa yritystonttitarjontaa. Monipuolisuuteen on tähdätty erityisesti uusien alueiden avauksilla sekä kehittämällä myös isoja tontteja.   

Ohjelmaa päivitetään vuosittain. Sen laadintaan osallistuu kaupunkisuunnittelu, kadut ja puistot, elinkeinopalvelut sekä Alva. Tämän vuoden TYKKI2026-ohjelman erityisteemana on resurssiviisaus, maamassojen hallinta ja ilmastonmuutokseen liittyvät kysymykset työpaikka-alueiden toteuttamisessa.

Jyväskylän kaupungin työpaikka-alueiden kehittämisohjelman (2022) sisällöt osaksi TYKKI-ohjelmia

TYKKI2026-ohjelmassa on tarkasteltu Jyväskylän kaupungin työpaikka-alueiden kehittämisohjelman toimenpiteiden toteutumista ja tarkistettu siinä esitettyjä tavoitteita. Kehittämisohjelma laadittiin vuonna 2022 tarpeeseen selvittää yritystonttitarjonnan määrällisen ja laadullisen kasvattamisen painopisteitä ja edellytyksiä. Kehittämisohjelman sisällöt on tuotu osaksi TYKKI2026-ohjelmaa, johon on uudistettu kehittämisohjelmaan sisältyneet tavoitteet ja toimenpiteet. Niitä voidaan jatkossa päivittää vuosittaisten TYKKI-ohjelmien yhteydessä.

Markkinoinnissa olevien yritystonttien määrä on kehittämisohjelman valmistumisen jälkeen selvästi kasvanut ja on tällä hetkellä korkeimmalla tasolla yli kymmeneen vuoteen. Jatkossa ei tavoitella yritystonttitarjonnan lisäämistä, vaan nykyisen tason ylläpitämistä. Vapaaseen markkinointiin tulevien tonttien lisäksi Jyväskylä kehittää hankekehityskaavoituksen kautta räätälöiden yrityksen tonttitarpeisiin sopivia alueita.

Tilannekatsaus yritystonttien kaavoitukseen, tarjontaan ja luovutukseen

Kaavoituksen osalta tarkoitus on tuottaa riittävästi uutta yritystonttimaata suhteessa tonttien luovutukseen. Tämä toteutuu, sillä yritystontteja on pitkällä tähtäimellä kaavoitettu enemmän kuin on luovutettu. Yritystonttien kaavoituksessa painottuu tällä hetkellä hankekaavoitus, jossa yritystontteja räätälöidään asemakaavalla tietyn toimijan tarpeisiin. Näiden osuus lähivuosina luovutukseen tulevasta tonttialasta on hyvin merkittävä.

Jatkossa tavoitteena on pitää markkinoinnissa vähintään 30 yritystonttia ja 30 hehtaaria. Vuoden 2026 alussa markkinoinnissa oli 35 tonttia yhteensä 44 hehtaarin verran, eli tavoite täyttyi. Tarjonta painottuu teollisuus- ja varastorakentamiseen, mutta mukana on myös muutamia liike- ja toimitilatontteja. Alueellinen tarjonta on monipuolistunut, ja tontteja on markkinoinnissa yhteensä 10 eri alueelta. Kysytyin alue on Seppälänkangas, mutta tontteja on saatavilla myös esimerkiksi Lintukankaalta, Tikkakoskelta, Hämeenlahdesta sekä Nuutista.

Yritystontteja on viime vuosina luovutettu vähemmän kuin huippuvuosina.  Vuonna 2025 luovutettiin yhteensä seitsemän yritystonttia. Tonteille on arvioitu syntyvän noin 20 miljoonan euron investoinnit ja 170 uutta työpaikkaa.

Erityisteemana resurssiviisaus, maamassojen hallinta ja ilmastokysymykset työpaikka-alueiden toteuttamisessa

TYKKI-ohjelmassa on tarkasteltu työpaikka-alueiden ilmastokysymyksiä Jyväskylän yleiskaava 2050:n valmistelun yhteydessä tehtyjen selvitysten sekä Jyväskylän kaupunkisuunnittelussa toteutettujen ilmastonmuutokseen keskittyvien hankkeiden pohjalta.Ohjelmassa on tuotu esille työpaikka-alueiden toteutuksen ilmastovaikutuksia sekä kuvattu joitakin hillintä- ja sopeutuskeinoja.

Työpaikka-alueiden toteutuksessa tarve tehokkaalle maamassojen hallinnalle on kasvanut. Taustalla on yritysalueiden sijoittuminen yhä useammin maastoltaan haastaviin korkeuseroihin sekä pyrkimys toteuttaa entistä laajempia tonttikokonaisuuksia. Maamassojen tasaus ja siirtely lisäävät työpaikka-alueiden toteutuksen ilmastopäästöjä ja kustannuksia sekä pidentävät aikatauluja. Näitä vaikutuksia voidaan maamassojen hyvällä hallinnalla vähentää.

Ehdotus

Esittelijä

  • Hannu Kantonen, toimialajohtaja, hannu.kantonen@jyvaskyla.fi

Kaupunkirakennelautakunta hyväksyy TYKKI2026-ohjelman ohjaamaan uusien työpaikka-alueiden ajoitusta ja toteutusta. Lisäksi kaupunkirakennelautakunta päättää, että TYKKI2026-ohjelmaan sisällytetyt tavoitteet ja keskeiset toimenpiteet korvaavat Jyväskylän kaupungin työpaikka-alueiden kehittämisohjelman (2022) sisällön.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.


Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat 

Päätökseen voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. 

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä 

- asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä 
- kunnan jäsen. 

Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. 

Oikaisuvaatimuksen maksu 

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta. 

Oikaisuvaatimusaika 

Oikaisuvaatimus on jätettävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kirjeitse tapahtuvan tiedoksiannon kohdalla asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Jyväskylän kaupungin verkkosivuille.  

Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. 

Oikaisuvaatimuksen muoto, sisältö ja liitteet 

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava;

- päätös, johon haetaan muutosta;
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; ja
- muutosvaatimuksen perusteet. 

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin sen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. 

Kirjelmässä on mainittava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. 

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. 

 

 

Oikaisuvaatimuksen toimittaminen viranomaiselle 

Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava Jyväskylän kaupungin kirjaamoon ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. 

Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. 

Viranomaiselle toimitetun sähköisen asiakirjan katsotaan saapuneen määräajassa, jos asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. Paperinen oikaisuvaatimuskirjelmä on toimitettava kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.  

Sähköisen viestin (sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Jyväskylän kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. 

Oikaisuvaatimusviranomainen 

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti päätöksen tehneelle toimielimelle tai viranhaltijapäätöksen osalta toimielimelle, jonka alaisuudessa viranhaltija toimii. 

Jyväskylän kaupunki 
PL 193 
Vapaudenkatu 32 (käyntiosoite) 
40101 Jyväskylä 
kirjaamo@jyvaskyla.fi 
Puhelin: 014 569 0888 
Aukioloaika: klo 8.00–15.00 

Päätös on lainvoimainen oikaisuvaatimusajan jälkeen, ellei siihen ole haettu muutosta eikä sitä ole otettu ylemmän toimielimen käsiteltäväksi.