Kaupunkirakennelautakunta, kokous 15.4.2025

Perustelut

Toivakan kunta on varannut Jyväskylän kaupungille mahdollisuuden lausua Toivakan läntisen alueen rantaosayleiskaavan muutosta (osa-alue 2) koskevasta muutetusta kaavaehdotuksesta Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 32 §:n mukaisesti (erilliskuuleminen). 

Kaavamuutos koskee Toivakan kunnanvaltuuston 11.11.2004 hyväksymää Toivakan kunnan läntisen alueen rantaosayleiskaavaa, joka on tullut osittain voimaan 1.7.2009. Rantaosayleiskaavanmuutosta koskeva kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä 14.12.2022 – 23.1.2023. Jyväskylän kaupunki ei antanut kaavaehdotuksesta lausuntoa. Jyväskylän kaupunki omistaa rantaosayleiskaavan muutosalueella kiinteistöt 850-401-1-83 (Mämminiemi) ja 850-401-1-13 (Leirikallio). 

Rantaosayleiskaavaehdotuksesta järjestettiin viranomaisneuvottelu 24.1.2024, jossa käytiin läpi viranomaisten kaavaehdotuksesta antamat lausunnot. Lisäksi neuvotteluissa todettiin laaditut lisäselvitykset sekä maanomistajien muistutukset kaavaehdotuksesta. Toivakan kuntaympäristölautakunta käsitteli kaavoitusta kokouksessaan 15.01.2025 § 8. Lautakunta päätti, että rantaosayleiskaavaratkaisua Mämminiemen ja Leirikallion alueella tarkistetaan saatujen mielipiteiden ja lausuntojen perusteella. Uusi tarkistettu kaavaehdotus pyrkii yhteensovittamaan aiempaa paremmin alueen virkistyskäytön ja mahdollisen uudisrakentamisen näillä alueilla. 

1.7.2009 voimaan tulleessa rantaosayleiskaavassa Mämminiemeen on osoitettu matkailupalvelujen aluetta merkinnällä RM-300, jossa suluilla RM-merkinnästä erotettu luku osoittaa alueen suurimman sallitun kerrosalan. Muilta osin Mämminiemi on retkeily- ja ulkoilualuetta VR sekä pienveneiden retkisatama-aluetta LV-1. Leirikallion kiinteistö on osoitettu matkailupalvelujen alueena merkinnällä RM-300. 

Kaavaehdotus 16.11.2022 (nähtävillä 14.12.2022 – 23.1.2023) 

Rantaosayleiskaavaehdotuksessa Mämminiemen kiinteistölle on osoitettu matkailupalvelujen aluetta merkinnällä (RM-1(700)/1), retkeily- ja ulkoilualuetta (VR) sekä kaksi erillistä venevalkama-aluetta (LV-1) niemen koillis- ja lounaisrannalle. Kiinteistö Leirikallio on osoitettu matkailupalvelujen alueena merkinnällä (RM-1(1400)/2). RM-1 alueet on tarkoitettu matkailu- ja lomakeskukselle, lomakylille ja muille matkailua palveleville toiminnoille. Merkinnän yhteydessä sulkeissa oleva luku osoittaa alueen rakennusoikeuden enimmäismäärän (k-m²). Kauttaviivalla erotettu numero osoittaa alueen rakennusyksiköiden lukumäärän, jos alue toteutetaan erillisinä loma-asuntojen rakennuspaikkoina. RM-1- alueelle rakennuslupaa haettaessa tulee rakennuslupaviranomaiselle esittää koko aluetta koskeva aluesuunnitelma rakennusten määrästä, kerrosalasta ja sijoittumisesta sekä liikenne- ja pysäköintijärjestelyistä ja vesihuollon järjestämisestä. 

Kaavaehdotuksessa Mämminiemen kiinteistölle on osoitettu rakennusoikeutta 700 k-m² ja Leirikallion 1400 k-m². RM-1-alueita toteutettaessa erillisinä loma-asuntojen rakennuspaikkoina, on Mämminiemen rakennusyksiköiden lukumäärä yksi ja Leirikallion kaksi. Retkeily- ja ulkoilualueelle (VR) saa rakentaa ainoastaan ulkoilu- ja retkeilykäyttöön liittyviä rakennuksia ja rakennelmia. MRL:n 43§:n 2mom:n perusteella määrätään, että yleiskaavan VR-alueen ranta-alueella on asuin- ja lomarakentaminen kielletty. Ranta-alueen rakennusoikeus on siirretty maanomistajakohtaisesti RM-1 alueelle ja saunan rakennusalalle (sa-1). Venevalkama-alueet LV-1 on varattu pienveneiden retkisatamaksi. Alueita ei saa käyttää veneiden pysyvänä satamapaikkana. 

Tarkastettu kaavaehdotus 

Toivakan kuntaympäristölautakunnan päätöksellä 15.01.2025 §8 16.11.2022 päivättyä kaavaehdotusta on muutettu Mämminiemen ja Leirikallion kiinteistöjen osalta seuraavilta osin: 

• Kaavaehdotuksessa Mämminiemeen osoitettu matkailupalvelujen alueen kaavamerkintä RM-1(700)/1 on tarkistetussa kaavaehdotuksessa muutettu merkinnäksi RM-2(700) virkistyskäytön huomioiva matkailupalvelujen alue. Merkintään liittyvässä kaavamääräyksestä on poistettu maininta, että alue on tarkoitettu matkailu- ja lomakeskukselle, lomakylille ja muille matkailua palveleville toiminnoille. Merkinnästä on poistettu myös mahdollisuus toteuttaa alue erillisenä loma-asuntojen rakennuspaikkana. Tarkistetussa RM-2 merkinnässä määrätään, että alueen rakentamisessa ja muussa maankäytössä sekä yksityiskohtaisessa suunnittelussa tulee huomioida Mämminiemen alueen virkistyskäyttöarvot. Merkinnässä myös määrätään, että alueen uudisrakentaminen on suunniteltava tarkemmin ranta-asemakaavalla. Alueen rakennusoikeuden enimmäismäärä säilyy nähtävillä olleen kaavaehdotuksen mukaisena. RM-2 alueen rajausta on kavennettu niemen pohjoisosassa.  

• Leirikallion kiinteistöllä kaavamerkintä on tarkistetussa kaavaehdotuksessa muutettu matkailupalvelujen alueeksi tai loma-asuntoalueeksi RM-3 (1000)/2. Rakennusoikeuden enimmäismäärää on 1000 k-m², joka on 400 k-m² pienempi kuin nähtävillä olleessa kaavaehdotuksessa. Kauttaviivalla erotettu numero merkinnässä osoittaa alueen rakennusyksiköiden lukumäärän, jos alue toteutetaan erillisinä loma-asuntojen rakennuspaikkoina. Rakennusyksiköiden lukumäärä on kaksi, eikä se ole muuttunut kaavaehdotuksen ratkaisusta. Loma-asuntojen rakennuspaikkoina toteutettaessa noudatetaan RA-alueen kaavamääräyksiä. Matkailupalveluita toteutettaessa alueen uudisrakentaminen on suunniteltava tarkemmin ranta-asemakaavalla. 

Päätösehdotus

Esittelijä

Jyväskylän kaupunki esittää, että Mämminiemen kiinteistölle osoitetun RM-2-alueen rajaus tarkistetaan lausunnon liitekartan mukaisella tavalla. Rajausmuutos mahdollistaisi Mämminiemen pohjoisrannan säilymisen laaja-alaisemmin retkeily- ja ulkoilualueena keskittäen matkailupalvelujen alueen sijoittumisen niemen sisäosiin. RM-2 kaavamerkinnän osalta nähdään hyvänä, että merkinnässä korostetaan virkistyskäytön huomioon ottamista alueen maankäytössä sekä yksityiskohtaisessa suunnittelussa. Muilta osin tarkistetun rantaosayleiskaavaehdotuksen ratkaisusta ei ole huomautettavaa.