Perustelut
Asian tausta
Jyväskylän kaupunki on kilpailuttanut kaupungin eri yksiköille ja liikelaitoksille hankittavat ensiaputarvikkeet, ensiaputarvikkeiden täydennystuotteet ja defibrillaattorit.
Hankinta koostui kahdesta (2) eri osakokonaisuudesta:
- Osa 1 Ensiaputarvikkeet ja ensiaputarvikkeiden täydennystuotteet ja
- Osa 2 Defibrillaattorit.
Hankintaoikaisuvaatimus koskee defibrillaattorien hankintaa, osaa 2.
Hankinta kuuluu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) kansallisen kynnysarvon ylittäviin tavarahankintoihin.
Hankintaa koskevalla hankintapäällikön viranhaltijapäätöksellä §2/2026 (8.4.2026) toimittajaksi valittiin Ems Consulting Oy. Hankintayksikkö teki kuitenkin 20.4.2026 hankintalain 132 §:n nojalla hankintaoikaisun hankintapäällikön viranhaltijapäätöksellä §3/2026, koska hankintapäätöksen tekemisen jälkeen ilmeni, ettei Ems Consulting Oy:n tarjous täyttänyt kaikkia tarjouspyynnössä asetettuja vähimmäisvaatimuksia tuotekorituotteiden osalta. Itseoikaisupäätöksellä §3/2026:
- Kumottiin hankintapäällikön viranhaltijapäätös §2/2026,
- hylättiin Ems Consulting Oy:n tarjous tarjouspyynnön vastaisena,
- todettiin, että Plusab Medical Solutions Finland Oy:n, Servare Oy:n ja Suomen Ensiapukoulutus Oy:n tarjoukset eivät olleet tarjouspyynnön mukaisia ja että tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia jäi vain yksi, ja
- valittiin sopimustoimittajaksi Medidyne Oy.
Hankintayksikkö teki 20.5.2026 hankintalain 123 §:n ja 132 §:n ja nojalla hankintaoikaisun hankintapäällikön viranhaltijapäätöksellä §6/2026. Päätöksellä kumottiin hankintapäällikön viranhaltijapäätös §3/2026, täsmennettiin hankintapäätöksen perusteluja, hylättiin Ems Consulting Oy:n, Plusab Medical Solutions Finland Oy:n, Servare Oy:n ja Suomen Ensiapukoulutus Oy:n tarjoukset tarjouspyynnön vastaisina ja valittiin sopimustoimittajaksi Medidyne Oy.
Hankintapäällikön ollessa esteellinen hankintapäällikön viranhaltijapäätökset § 2/2026, § 3/2026 ja § 6/2026 on tehnyt talousjohtaja Vesa Voutilainen.
Hankintaoikaisuvaatimus
Hankintaoikaisuvaatimuksessaan Suomen Ensiapukoulutus Oy vaatii oikaisemaan hankintapäällikön päätöksen §2/2026 8.4.2026 siten, että hankintapäätös kumotaan ja Suomen Ensiapukoulutus Oy:n tarjous palautetaan mukaan tarjousvertailuun ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuus arvioidaan uudelleen hankintalain mukaisesti.
Toissijaisesti vaaditaan, että hankintapäällikön päätös §2/2026 kumotaan ja hankinnan osakokonaisuus 2 Defibrillaattorit kilpailutus toteutetaan uudelleen siten, että tekniset vaatimukset eivät rajaa kilpailua tosiasiallisesti yhteen valmistajaan ja yhteen malliin.
Lisäksi Suomen Ensiapukoulutus on vaatinut, että hankintayksikkö antaa hankintalain (1397/2016) 123 §:n edellyttämät perustelut, erityisesti konkreettiset tarjousasiakirjojen kohdat, joilla on katsottu tuotekohtaisen vähimmäisvaatimuksen toimitusajassa jäävän täyttymättä, sekä selvityksen siitä, miten täsmennyspyyntö on muotoiltu ja miten vastaus on tulkittu.
Hankintaoikaisuvaatimuksen tarkemmat perustelut ilmenevät liitteenä olevasta hankintaoikaisuvaatimuksesta.
Hankintayksikön vastine hankintaoikaisuvaatimukseen
Suomen Ensiapukoulutus Oy:n jättämässä hankintaoikaisuvaatimuksessa oikaisun kohteeksi on yksilöity Jyväskylän kaupungin hankintapäällikön päätös §2/2026, 8.4.2026. Myös oikaisuvaatimuksen ensisijainen vaatimus Suomen Ensiapukoulutus Oy:n tarjouksen palauttamisesta tarjousvertailuun ja tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden uudelleenarvioinnista on kohdistettu päätökseen §2/2026. Samoin toissijainen vaatimus hankinnan osakokonaisuuden 2 uudelleen kilpailuttamisesta on esitetty päätöksen §2/2026 kumoamista koskevana vaatimuksena.
Lisäksi Suomen Ensiapukoulutus Oy:n vaatimus hankintalain 123 §:n mukaisten perustelujen antamisesta koskee päätöstä §2/2026 ja siinä tehtyä Suomen Ensiapukoulutus Oy:n tarjouksen tarjouspyynnönmukaisuuden arviointia.
Koska hankintaoikaisuvaatimuksen kohteeksi yksilöity päätös §2/2026 on kumottu hankintalain 132 §:n nojalla päätöksellä §3/2026 ja päätös §3/2026 on puolestaan kumottu asian uudelleen ratkaisevalla hankintaoikaisupäätöksellä §6/2026, päätöksillä §2/2026 ja §3/2026 ei ole enää oikeudellisia vaikutuksia eikä sen perusteella voida tehdä hankintasopimusta tai panna hankintapäätöstä täytäntöön. Näin ollen Suomen Ensiapukoulutus Oy:llä ei ole enää oikeussuojan tarvetta saada kaupunginhallitukselta ratkaisua kumotun päätöksen §2/2026 lainmukaisuudesta.
Hankintaoikaisuvaatimuksessa on viitattu myös päätökseen §3/2026, mutta oikaisuvaatimuksessa ei ole kuitenkaan vaadittu päätöksen §3/2026 kumoamista tai muuttamista. Joka tapauksessa myöskään päätös §3/2026 ei ole enää voimassa, koska se on kumottu päätöksellä §6/2026.
Edellä mainituilla perusteilla Suomen Ensiapukoulutus Oy:n hankintaoikaisuvaatimus jätetään tutkimatta.
Hankintasopimusta ei ole allekirjoitettu.
Toimivalta
Hallintosäännön 66 §:n mukaan asianosaisen tekemästä hankintaoikaisusta päättää alaisensa viranhaltijan osalta kaupunginhallitus, lautakunta tai johtokunta.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Timo Koivisto, kaupunginjohtaja, timo.koivisto@jyvaskyla.fi
Kaupunginhallitus päättää, että hankintaoikaisuvaatimus jätetään tutkimatta edellä olevin perustein.