Elinkeino- ja työllisyysjaosto, kokous 3.3.2025

Perustelut

Työvoimapalveluiden järjestämisvastuun siirtyessä 1.1.2025 Jyväskylän ja Muuramen työllisyysalueelle (järjestämislaki, 380/2023), uudistettiin myös työvoimapalveluiden kustannuksiin kohdistetun valtionosuuden kriteerit. Valtionrahoitus ei ole korvamerkittyä eli kunnat saavat päättää itse rahojen käytöstä, mutta kokonaisuudessaan työvoimapalveluiden järjestämiseen kohdennettua rahaa on käytettävissä Jyväskylän ja Muuramen työllisyysalueella aiempia vuosia vähemmän. Palkkatuki ja starttiraha muodostavat merkittävän osan palveluiden kustannuksista. Käytettävissä olevan euromäärän pienentyessä on tarpeellista tarkentaa sekä palkkatuen että starttirahan myöntämisen kriteerejä Jyväskylän ja Muuramen työllisyysalueella, jotta määräraha riittäisi mahdollisimman pitkälle vuotta 2025. 

Starttirahahakemuksia tullaan arvioimaan erityisen tarkasti kilpailutilanteen, kannattavuuden sekä jatkuvuuden osalta. Edellytysten osalta tarkennetaan, että liiketoimintasuunnitelma ja kannattavuuslaskelmat tulisi laatia perustamisesta 3 vuoden päähän. Yrittäjävalmiuksien edellytetään olevan kunnossa, tarvittaessa asiakkaita ohjataan ensisijaisesti valmiuksia parantaviin palveluihin. Kilpailutilanne tullaan arvioimaan toimialalähtöisesti ja tietyille aloille tukea tullaan myöntämään vain erityistä harkintaa käyttäen, esim. franchising-yrittäjät, vakuutusmyyjät ja sisällöntuottajat.  

Starttirahan edellytysten ja esteiden tarkastelussa tullaan myös tarkentamaan, että päätoimisille opiskelijoille starttirahaa ei voida lähtökohtaisesti myöntää. Maahanmuuttaja-asiakkaiden kohdalla tarkistetaan muiden edellytysten lisäksi oleskelulupatyyppi sekä kielitaito. Starttirahan jatkohakemusten osalta tullaan jatkopäätöksiä myöntämään vain erityisellä harkinnalla 3–6 kuukautta. Jos yritystoiminta tuottaa asianmukaisen toimeentulon, ei myönteistä jatkopäätöstä ole tarpeenmukaista tehdä. Jatkohakemusten yhteydessä asiakkailta voidaan edellyttää yritysvalmiuksia kehittäviin palveluihin osallistumista. Maksuhäiriömerkinnät ja ilman maksusuunnitelmaa oleva verovelka ovat este jatkopäätöksen myöntämiselle. 

Palkkatuen kohdalla arvioidaan työsuhteen kestoa, laatua ja jatkotyöllistymisen mahdollisuutta. Palkkatukea ei myönnetä, jos tuki vääristäisi samoja tuotteita tai palveluja tarjoavien työnantajien välistä kilpailua. Ensisijaisesti palkkatukea kohdennetaan työnantajille, joiden kohdetoimipaikka sijaitsee Jyväskylän ja Muuramen työllisyysalueella. Koska palkkatuki ei enää kerrytä asiakkaan työssäoloehtoa eikä katkaise kunnan työttömyysturvaetuuksien maksuvastuun kertymää, rinnastuu palkkatuki aiempaa vahvemmin muihin työllistymistä edistäviin palveluihin, mikäli tavoiteltua jatkotyöllistymistä palkkatuen jälkeen tapahdu. 

Työnhakijoiden kohdalla priorisoidaan edelleen asiakaskohderyhmissä nuoret, maahanmuuttaneet sekä pitkäaikaistyöttömät. Erityisen kriittisesti tarkastellaan vain palkkatuen vuoksi työnhakijaksi ilmoittautuvia asiakkaita, esim. työkyvyttömyys eläkkeellä olevat ja työstä irtisanoutuneet. Oppisopimusten kohdalla arvioidaan alan työllistävyyttä, tukiajan kestoa (nopeat polut työmarkkinoille ensisijaisia), asiakkaan olemassa olevaa osaamista ja työllistymismahdollisuuksia. Muut koulutusvaihtoehdot (omaehtoiset opinnot, työvoimakoulutukset, rekrykoulutukset) tulee selvittää ennen palkkatuen myöntämistä. 

Alentuneesti työkykyisten asiakkaiden kohdalla on arvioitava vaikuttaako vamma/sairaus olennaisesti työllistymiseen; jos osatyökykyinen voisi työllistyä rajoitteista huolimatta ja alalla on töitä, ei palkkatuelle ole perusteita. Automaattisesti vamma/sairaus- perusteista palkkatukea (70 % palkkauskustannuksista) ei myönnetä, vaan vamman/sairauden tulee tosiallisesti olla pitkäkestoinen/parantumaton ja hankaloittaa työllistymistä merkittävästi. Jatkopäätösten kesto voidaan rajata 12 kuukauden ajalle, jos kyseessä on osa-/täsmätyökykyinen ja tiheämpi tarkastelujakso on perusteltua.

Ehdotus

Esittelijä

Elinkeino- ja työllisyysjaosto päättää hyväksyä palkkatukeen ja starttirahaan liittyvät tarkennukset vuodelle 2025 Jyväskylän ja Muuramen työllisyysalueella.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.