Kaupunginhallitus, kokous 26.1.2026

§ 22 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet

JyväskyläDno-2025-4627

Valmistelija

  • Liina Kuusela, riskienhallinta- ja turvallisuuspäällikkö, liina.kuusela@jyvaskyla.fi
  • Heidi Julin, sisäinen tarkastaja, heidi.julin@jyvaskyla.fi

Perustelut

Kuntalain (410/2015) säädökset velvoittavat kunnan järjestämään sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan. Kuntalain 14 §:n mukaan valtuuston tulee päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista. Päätöksen on tarkoitus ohjata kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämistä ja sen tulisi sisältää määräykset riskeistä raportoinnista ja raportointimenettelyistä. Varsinainen toimeenpanovastuu on lain 39 §:n mukaisesti kunnanhallituksella, joka vastaa kunnan sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä.

Jyväskylän kaupunginvaltuusto on edellisen kerran päättänyt Jyväskylän kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista 25.9.2017. Tämän jälkeen hallintosääntöön on tehty täsmennyksiä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan vastuisiin ja nämä täsmennykset huomioidaan nyt päivitettävissä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteissa. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteisiin esitetään lisättäväksi uutena lukuna riskienhallintaperiaatteet. Lukuun 2 esitetään lisättäväksi tuloksellisen sisäisen valvonnan määritelmä. Asiakirjaan on täydennetty myös väärinkäytöksistä ilmoittamisen vastuita sekä ilmoittajansuojelua koskevan lainsäädännön muutoksista johtuvat periaatteet ilmoittajansuojelusta ja vastatoimien kiellosta. Täydennyksiä ja tarkennuksia esitetään tehtävän myös riskien tunnistamisen, arvioinnin ja raportoinnin prosesseihin.

 

Ehdotus

Esittelijä

  • Heli Leinonkoski, kansliapäällikkö, heli.leinonkoski@jyvaskyla.fi

Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se hyväksyy liitteen mukaisesti tarkistetut Jyväskylän kaupungin ja kaupunkikonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.


Muutoksenhaku

 

Oikaisuvaatimusta tai valitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee:

- vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §, laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa 6 §)
- hallinnon sisäistä määräystä, joka koskee tehtävän tai muun toimenpiteen suorittamista (laki oikeudenkäynnistä hallintoasioissa 6 §)
- virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 § 2 mom.)
- etuosto-oikeuden käyttämättä jättämistä (EtuostoL 22 §)
- varhaiskasvatuslain 57 §:n mukaista huomautusta tai huomion kiinnittämistä (Varhaiskasvatuslaki 63 § 2 mom.)
- hankintaoikaisun johdosta tehtyä päätöstä, jos hankintapäätöstä ei ole hankintaoikaisun johdosta muutettu (Hankintalaki 146 § )