Perustelut
Kiinteistövero on kiinteistön arvon perusteella kunnalle vuosittain suoritettava vero, josta on säädetty kiinteistöverolaissa (1992/654). Kiinteistövero koskee kaikkia kiinteistöjä lukuun ottamatta metsiä ja maatalousmaita. Verottomia ovat myös eräät yleiset alueet kuten kadut ja torit.
Kiinteistöverolain 11 §:n mukaan kunnan tulee ilmoittaa määräämänsä kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Jos marraskuun 17. päivä on muu kuin arkipäivä, niin ilmoitus tulee tehdä viimeistään sitä seuraavana ensimmäisenä arkipäivänä (Laki säädettyjen määräaikain laskemisesta 150/1930 5 §). Vuoden 2026 kiinteistöveroprosentit tulee näin ollen ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään maanantaina 17.11.2025.
Kiinteistöverolaissa säädetään vaihteluväli kiinteistöverolajeittain, jonka puitteissa kaupunginvaltuusto voi päättää kaupungissa sovellettavan kiinteistöveron suuruuden seuraavasti sadasosan tarkkuudella:
- Yleiseksi kiinteistöveroprosentiksi sekä muiden asuinrakennusten kiinteistöveroprosentiksi tulee määrätä vähintään 0,93 prosenttia ja enintään 2,00 prosenttia
- Maapohjan kiinteistöveroprosentiksi tulee määrätä vähintään 1,30 prosenttia ja enintään 2,00 prosenttia
- Vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentiksi tulee määrätä vähintään 0,41 prosenttia ja enintään 1,00 prosenttia
- Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentiksi tulee määrätä vähintään 2,00 prosenttia ja enintään 6,00 prosenttia
- Voimalaitokseen kuuluvan rakennuksen tai rakennelman veroprosentiksi tulee määrätä vähintään 0,93 prosenttia ja enintään 3,10 prosenttia.
Edellä mainitun lisäksi Kiinteistöverolain 13 a §:n mukaan kunnanvaltuusto voi määrätä tuloverolain 22 pykälässä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentin edellä säädettyä alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä. Kiinteistöveroprosentti voi tässä tapauksessa olla myös 0,00 prosenttia. Kiinteistöveron maksuunpanotietojen mukaan kaupunki menettäisi noin 1,2 miljoonaa euroa kiinteistöverotuottoja, mikäli se vapauttaisi yleishyödylliset yhteisöt kiinteistöverovelvoitteesta. Yleishyödyllisille yhteisöille ei esitetä myönnettäväksi kiinteistöveron alennusta.
Vuodelle 2024 toteutettiin kiinteistöveroon uudistus, jossa maapohjien veroprosentti eriytettiin yleisestä verokannasta. Samalla vaihteluvälin alarajaa nostettiin 0,93 prosentista 1,3 prosenttiin. Lisäksi kiinteistöverotukseen on suunniteltu jo pitkään perusteellisempaa uudistusta, jossa päivitetään maapohjien ja rakennusten arvostamisperusteet. Uudistuksen tavoitteena on yksinkertaistaa arvostamisperusteita, lisätä läpinäkyvyyttä sekä päivittää verotusarvot vastamaan paremmin kiinteistöjen todellisia käypiä arvoja, jolloin kiinteistöverotus kohtelisi kiinteistönomistajia tasapuolisemmin.
Uudistus on tarkoitus tehdä verokertymän kannalta neutraalisti ja pääosin nousevat verotusarvot kompensoitaisiin pienemmillä veroprosenteilla. Uudistuksen mukaisista arvostamisperusteista julkaistiin luonnokset jo vuonna 2022, mutta käyttöönottoa lykättiin silloin seuraavalle hallituskaudelle. Nykyisen hallituksen oli tarkoitus antaa esitys uudistuksen käyttöönotosta jo vuonna 2024, mutta nyt viimeisin arvioitu aikataulu on lokakuun lopussa (lakimuutoksen esittely viikolla 44/2025).
Kaupunginjohtajan talousarvioesitys vuodelle 2026 on laadittu voimassa olevilla kiinteistöveroprosenteilla. Arvioitu kiinteistöveron tuotto nykyisillä kiinteistöveroprosenteilla on vuonna 2026 yhteensä 60,6 miljoonaa euroa.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Timo Koivisto, kaupunginjohtaja, timo.koivisto@jyvaskyla.fi
Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupungin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2026 pidetään kuluvan vuoden tasolla ja määrätään seuraavasti:
- yleinen kiinteistöveroprosentti 1,30
- maapohjan kiinteistöveroprosentti 1,30
- vakituiseen asumiseen käytetyn rakennuksen veroprosentti 0,55
- muuhun kuin vakituiseen asumiseen käytetyn rakennuksen veroprosentti 1,55
- voimalaitokseen kuuluvan rakennuksen tai rakennelman veroprosentti 3,10
- rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 4,00