Elinkeino- ja työllisyysjaosto, kokous 7.4.2025

§ 23 Virkojen perustaminen elinkeino- ja työllisyyspalveluihin

JyväskyläDno-2025-1534

Valmistelija

  • Anna-Leena Pusa, henkilöstöpäällikkö, anna-leena.pusa@jyvaskyla.fi
  • Arja Aroheinä, henkilöstöjohtaja, arja.aroheina@jyvaskyla.fi

Perustelut

Vastuu työnhakijoille ja yrityksille sekä muille työnantajille tarjottavista julkisista työvoimapalveluista siirtyi valtiolta kuntien vastuulle 1.1.2025. Työvoimapalveluiden järjestäminen ja työvoimapalveluihin liittyvät lakisääteiset tehtävät muodostivat kunnille uuden valtionosuustehtävän. Järjestämisvastuun siirtymisen myötä kunnille siirtyi aiempaa huomattavasti laajempi vastuu työllisyydenhoidon tehtävistä.  Tässä yhteydessä on todettu, että julkisten työvoimapalveluiden järjestäminen muodostaa työvoimaviranomaisille tehtäväkokonaisuuksia, joihin sisältyy julkisen vallan käyttöä. Suomen perustuslain 124 § sisältää lähtökohdan, jonka mukaan julkista valtaa käyttävien henkilöiden tulee olla virkasuhteessa, minkä myötä he hoitavat virkatoimiaan virkavastuulla. Kuntalain 11 luvun 87 §:n mukaan tehtävää, jossa käytetään julkista valtaa, hoidetaan virkasuhteessa. Tällaista tehtävää varten tulee perustaa virka. 

Lain työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien voimaanpanosta 383/2023 6 §:n 1 momentin mukaisesti valtiolta siirtyi kaupungille liikkeenluovutuksella yli 160 henkilöä. Henkilöstö siirtyi liikkeen luovutuksella kunnalle siinä tehtävässä, mitä hän on ennen liikkeen luovutusta valtiolla tehnyt painottaen siirtymähetkeä.  

Alkuvuoden 2025 aikana on yhteistoiminnassa käsitelty toimialalla harkittuja mahdollisia toimenpiteitä, ja niiden perusteita, vaikutuksia ja vaihtoehtoja koskien erityisesti toimialan organisoitumista, johtamisjärjestelmää, tarkoituksenmukaista henkilöstörakennetta ja henkilöstömäärää sekä henkilöstön tehtäväkuvia. Neuvottelut koskivat toimialan koko henkilöstöä. Yhteistoimintaneuvottelut päättyivät 12.3.2025 ja neuvottelujen päättyessä työnantajan arvio oli, että irtisanominen voisi koskea enintään 41 henkilöä ja irtisanomisperusteinen ehtomuutos voisi koskea enintään 39 henkilöä. Suurimmassa osassa irtisanomistilanteissakin työnantajalla on mahdollisuus tarjota velvoitteidensa mukaisesti toista työtä.  

Toimialan työtehtävät painottuvat entistä enemmän kasvokkaiseen asiakastyöhön niin henkilö- kuin yritysasiakaspuolella. Yleisin tehtävä jatkossa toimialalla olisi asiakastyötä tekevän omavalmentajan tehtävä. Muuhun kuin asiakastyöhön suuntautuvia erillistehtäviä ei olisi jatkossa nykyisessä laajuudessaan. Muutosten toteuttamiseksi on tarpeen perustaa toimialalle uusia virkoja, jotka vastaavat toimialan palvelutarpeeseen. Nykyisiä, muutosten myötä avoimeksi jääviä virkoja tullaan lakkauttamaan loppuvuodesta 2025. Nyt perustettavat virat ovat toimialan henkilöstösuunnitelman mukaisia. 

Virkojen koulutukselliset kelpoisuusvaatimukset ovat työnantajan asettamia ehtoja, joita noudatetaan, mikäli virka tulee myöhemmin avoimeksi ja se täytetään uudelleen julkisen hakumenettelyn kautta. Liikkeen luovutuksen yhteydessä virkaan voi tulla sijoittuneeksi tai mahdollisissa muutostilanteissa nimetyksi muiden edellytysten täyttyessä, vaikka viralle työnantajan asettamat koulutukselliset kelpoisuusvaatimukset eivät täyttyisi. Koulutukselliset kelpoisuusvaatimukset ovat siten liikkeen luovutustilanteessa poikkeavat liikkeen luovutukseen liittyvän turvan vuoksi ja alla kuvattuja kelpoisuusehtoja edellytetään tilanteessa, jossa virka täytetään julkisen hakumenettelyn kautta.  

Jyväskylän kaupungin hallintosäännön 47 §:n mukaan elinkeino- ja työllisyysjaosto päättää virkojen perustamisesta tehtäväalueellaan. 

Ehdotus

Esittelijä

  • Ari Tolonen, toimialajohtaja, ari.tolonen@jyvaskyla.fi

Elinkeino- ja työllisyysjaosto päättää perustaa 1.5.2025 alkaen 

  1. 20 toistaiseksi voimassa olevaa omavalmentajan virkaa, kelpoisuusehtona tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto 

  2. Kuusi (6) toistaiseksi voimassa olevaa osaamiskoordinaattorin virkaa, kelpoisuusehtona tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto 

  3. Yhden (1) toistaiseksi voimassa olevan osaamispalveluvastaavan viran, kelpoisuusehtona tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto 

  4. Kaksi (2) toistaiseksi voimassa olevaa palveluesihenkilön virkaa, kelpoisuusehtona tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto 

  5. yhden (1) toistaiseksi voimassa olevan palvelupäällikön viran, kelpoisuusehtona tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto 

  6. kolme (3) toistaiseksi voimassa olevaa työllisyyskoordinaattorin virkaa, kelpoisuusehtona tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto 

  7. yhden (1) toistaiseksi voimassa olevan työllisyyspalvelupäällikön viran, kelpoisuusehtona tehtävään soveltuva ylempi korkeakoulututkinto 

  8. Kolme (3) toistaiseksi voimassa olevaa uraohjaajan virkaa, kelpoisuusehtona tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto 

  9. Yhden (1) toistaiseksi voimassa olevan verkostokoordinaattorin viran, kelpoisuusehtona tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto 

  10. Neljä (4) toistaiseksi voimassa olevaa yritysasiantuntijan virkaa, kelpoisuusehtona tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto 

  11. Yhden (1) toistaiseksi voimassa olevan yrityspalveluvastaavan viran, kelpoisuusehtona tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto 

Päätös

Päätösehootus hyväksyttiin.

Muutoksenhaku

 

Päätökseen voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella.

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

- asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä
- kunnan jäsen.

Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on jätettävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, katsotaan asiakirja annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Jyväskylän kaupungin verkkosivuille. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.

Oikaisuvaatimuksen muoto, sisältö ja liitteet

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin sen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Kirjelmässä on mainittava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa.

 

 

 

Oikaisuvaatimuksen toimittaminen viranomaiselle

Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava Jyväskylän kaupungin kirjaamoon aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. 

Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Jyväskylän kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti päätöksen tehneelle toimielimelle tai viranhaltijapäätöksen osalta toimielimelle, jonka alaisuudessa viranhaltija toimii.

Jyväskylän kaupunki
PL 193
Vapaudenkatu 32 (käyntiosoite)
40101 Jyväskylä
kirjaamo@jyvaskyla.fi
Puhelin: 014 569 0888
Aukioloaika: klo 8.00–15.00

Päätös on lainvoimainen oikaisuvaatimusajan jälkeen, ellei siihen ole haettu muutosta eikä sitä ole otettu ylemmän toimielimen käsiteltäväksi.