Valmistelija
Ulla Nissinen, oikeudellinen asiantuntija, ulla.nissinen@jyvaskyla.fi
Perustelut
Rakennusjärjestysehdotuksesta saatu palaute
Ehdotus rakennusjärjestykseksi oli nähtävänä 30.4.—1.6.2026 välisen ajan. Ehdotuksesta annettiin nähtävänäolon aikana kahdeksan lausuntoa ja viisi muistutusta. Lausunnon antoivat Keski-Suomen museo, Alva Yhtiöt Oy, Finavia, Fingrid, Lupa- ja valvontavirasto, Väylävirasto, Jyväskylän seudun ympäristöterveys ja Jyväskylän kaupunkirakennelautakunta. Muistutukset antoi kaksi yhdistystä ja kolme yksityishenkilö.
Lausunnoissa ja muistutuksissa tuotiin esiin seuraavia asioita
- Suunnittelutarvealueen rajaukseen (16 §, liite 1) esitetään tarkennusta aluekohtaisista, yksilöidyistä perusteluista yleisen viittauksen sijaan
- Vapaa-ajan asuntojen käyttötarkoituksen muutos (24 §) saa sekä kiitosta että kritiikkiä – osa toivoo laajempaa aluerajausta ja kaikkien alueiden yhdenvertaista kohtelua
- Tekninen infrastruktuuri (johdot, voimajohdot, rata- ja lentomelu) osalta on esitetty selkeämpää huomiointia rakennusjärjestyksessä eri verkkotoimijoiden näkökulmasta
- Kulttuuriympäristön ja arvokkaan rakennuskannan huomiointi koetaan pääosin onnistuneeksi, mutta yksittäisiin pykäliin (3 §, 27 §) esitetään täsmennyksiä
- Ympäristö- ja luontonäkökohtien (pohjaveden suojelu, uhanalaiset lajit, vieraslajit, jätevesijärjestelmät) osalta esitetty täydentäviä lisäystarpeina
- Rantarakentamisen (22 §) rakennusoikeutta koskeviin määräyksiin esitetään palautusta voimassa olevan rakennusjärjestyksen mukaiseksi
Ehdotusvaiheen palautteesta ja vastineista on koottu erillinen yhteenveto, joka on asian liitteenä.
Rakennusjärjestysehdotus
Rakennusjärjestysehdotukseen on tehty nähtävänäolon jälkeen vähäisiä muutoksia.
- "Historiallisesti merkittävä" muutettu muotoon "kulttuurihistoriallisesti merkittävä" (3 §, 5.5 §, 17.2 §)
- Muinaisjäännöksiä koskevaa kirjausta täydennetty (27.1 ja 27.3 §)
- Lisätty maininta vesilain huomioimisesta laitureiden rakentamisen osalta (25.8 §)
- Täydennetty luvanvaraisuudesta vapautettuja koskevaa pykälää kaavamääräysten, ympäristön ja arvojen huomioon ottamisen osalta (25 § 2 mom.)
- Lisätty maininta luonnonsuojelulain mukaisista rauhoitettujen/tiukasti suojeltujen lajien huomioimisesta purkamisen yhteydessä (44 §)
- Lisätty vieraslaji- ja pesimärauhamaininnat (33 § ja 33.2 §)
- Täsmennetty, etteivät ilmalämpöpumput saa aiheuttaa olennaista haittaa naapureille (25.5 §)
- Täsmennetty arvokkaan rakennuskannan ja pihapiirien säilyttämistä koskeva muotoilu (27.2 §)
- Muutettu 17.3 kohdan 3) muotoon: 10.000 m2 pohjavesialueella, maakunnallisesti ja valtakunnallisesti merkittävällä kulttuurimaisema-alueella
Muutokset ovat vaikutuksiltaan vähäisiä eivätkä edellytä ehdotuksen asettamista uudelleen nähtäväksi.
Rakennusjärjestyksen hyväksyy kaupunginvaltuusto (RakL 19.1 §)
Rakennusjärjestykseen liittyvää aineistoa on nähtävillä kaavoituksen verkkosivuilla osoitteessa
https://www.jyvaskyla.fi/asuminen-rakentaminen-ja-liikenne/rakentaminen/rakennusvalvonta/rakennusjarjestys/uusi-rakennusjarjestys
Ehdotus
Esittelijä
Päivi Pietarinen, ympäristöjohtaja, paivi.pietarinen@jyvaskyla.fi
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että ehdotus rakennusjärjestykseksi hyväksytään 25.8.2026 tarkistetussa muodossa.
Päätös
Ympäristöjohtajan muutettu päätösehdotus hyväksyttiin siten tarkistettuna, että liitteessä rakennusjärjestys sivulla 17, kohdassa 17.3. ”3) 10.000 m² pohjavesialueella, maakunnallisesti ja valtakunnallisesti merkittävällä kulttuurimaisema-alueella.” kohta muutetaan muotoon ”3) 10.000 m² pohjavesialueella.”
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto
1. Hyväksyy ehdotuksen rakennusjärjestykseksi 1.9.2026 tarkistetussa muodossa.
2. Kumoaa kaupunginvaltuuston 8.12.2008 hyväksymän ja 12.12.2016 tarkistetun rakennusjärjestyksen.
3. Päättää, että uusi rakennusjärjestys liitteineen tulee voimaan 1.1.2027 alkaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ennen päätöksen lainvoimaisuutta.
Pöytäkirjan liitteeksi otettiin rakennus- ja ympäristölautakunnan päätöksen mukaiseksi 1.9.2026 tarkistettu Jyväskylän kaupungin rakennusjärjestys.
Lisäksi rakennus- ja ympäristölautakunta totesi, että liitteeksi lisätään pöydältä kolme liitettä:
- 1. Kartta suunnittelutarvealueista
- 2. Kartta vapaa-ajanasunnon käyttötarkoituksen muutosalueista
- perustelumuistio, vastaukset lausuntoihin ja muistutuksiin
Kokouskäsittely
Keskustelun aikana ympäristöjohtaja muutti päätösehdotuksensa seuraavaksi:
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto
1. Hyväksyy ehdotuksen rakennusjärjestykseksi 25.8.2026 tarkistetussa muodossa.
2. Kumoaa kaupunginvaltuuston 8.12.2008 hyväksymän ja 12.12.2016 tarkistetun rakennusjärjestyksen.
3. Päättää, että uusi rakennusjärjestys liitteineen tulee voimaan 1.1.2027 alkaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta ennen päätöksen lainvoimaisuutta.
Keskustelun aikana Katri Ruth esitti Elias Ojan kannattamana, että sivulla 17, kohdassa 17.3. ”3) 10.000 m² pohjavesialueella, maakunnallisesti ja valtakunnallisesti merkittävällä kulttuurimaisema-alueella.” muutetaan muotoon ”3) 10.000 m² pohjavesialueella.”
Perusteluina esitettiin, että on resurssiviisasta edistää rakentamista jo olemassa oleville, rakennetuille alueille ennemmin, kuin keskittää omakotitalorakentamista uusille rakentamattomille alueille. Tämän muutoksen tavoitteena on edistää kylämäistä rakentamista haja-asutusalueille. Maakuntallisesti ja valtakunnallisesti arvokkaat alueet ovat vetovoimaisia ja viihtyisiä, jo asuttuja ympäristöjä. Tällaisilla paikoilla ei ole välttämättä tarjolla hehtaarin rakennuspaikkoja, mutta 5000 neliötä voi järjestyä järkevällä tavalla suhteessa vanhaan asutukseen, esimerkiksi lohkomalla suuria rakennuspaikkoja. Rakennusjärjestyksen kappale 6 sisältää varsin yksityiskohtaisia ohjeita arvokkaille ja suojelluille ympäristöille rakentamisesta, joten on mahdollista saada kaunista rakentamista arvokkaillekin alueille. Arvoalueet säilyvät arvokkaina, kun niillä asutaan ja asukkaat pitävät ympäristöstä huolta.
Koska oli tehty ympäristöjohtajan muutetusta päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys, puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Hän esitti, että ne, jotka ovat muutetun pohjaesityksen kannalla, äänestävät JAA ja ne, jotka muutosesityksen kannalla, äänestävät EI. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestys toteutetaan sähköisesti asianhallintajärjestelmässä. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi, että äänin 2-5, Katri Ruthin muutosesitys tuli tältä osin rakennus- ja ympäristölautakunnan päätökseksi.
Tämän asian käsittelyn aikana pidettiin tauko kello 17.26 - 17.30.
Ulla Nissinen oli läsnä kokouksessa asiantuntijana. Hän poistui kokouksesta päätöksenteon jälkeen.