Sivistyslautakunta, kokous 17.6.2026

§ 72 Jyväskylän kaupungin varhaiskasvatussuunnitelma 1.8.2026 alkaen

JyväskyläDno-2026-1054

Valmistelija

  • Leena Sankilampi, palvelujohtaja, leena.sankilampi@jyvaskyla.fi
  • Marja Koljonen, kasvun ja opp. tuen asiantunt., Marja.Koljonen@jyvaskyla.fi

Perustelut

Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet päivitettiin vuoden 2025 aikana varhaiskasvatuslakiin tulleiden muutosten myötä. Opetushallitus antoi muutosmääräyksen 17.12.2025 (OPH-7884-2025), ja päivitetyt Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet julkaistiin ePerusteet -palvelussa 18.12.2025.

Varhaiskasvatussuunnitelman perusteet astuivat voimaan 1.1.2026. Varhaiskasvatuslain 2 §:n mukaisesti paikallisen varhaiskasvatussuunnitelman laatiminen muutettiin kunnille vapaaehtoiseksi. Jyväskylässä päädyttiin kuitenkin edelleen laatimaan paikallinen varhaiskasvatussuunnitelma tukemaan valtakunnallisia varhaiskasvatussuunnitelman perusteita. Paikallisessa suunnitelmassa tarkennetaan Jyväskylän varhaiskasvatuksen toimintaa huomioiden paikalliset erityispiirteet. Jyväskylän paikallinen varhaiskasvatussuunnitelma yhdenmukaistaa kaupungin käytänteet ja kokoaa yhteen täsmentäviä ohjeita.

Jyväskylän kaupungin varhaiskasvatussuunnitelma hyväksyttiin sivistyslautakunnassa 25.3.2026 §31, jonka jälkeen varhaiskasvatussuunnitelma julkaistiin ePerusteissa. Uusi hyväksytty Jyväskylän kaupungin varhaiskasvatussuunnitelma otettiin käyttöön 1.4.2026 alkaen.

Tämän jälkeen Opetushallitus antoi muutosmääräyksen varhaiskasvatussuunnitelman perusteisiin 26.3.2026 (OPH-465-2026). Muutokset koskevat erityisesti varhennettua oppivelvollisuutta, siihen liittyvää monialaista yhteistyötä sekä paikallisesti täsmennettäviä toimintatapoja. Muutokset tulevat voimaan 1.8.2026. Tämän vuoksi Jyväskylän kaupungin varhaiskasvatussuunnitelma tulee päivittää vastaamaan Opetushallituksen muutosmääräystä.

Jyväskylän varhaiskasvatussuunnitelman päivittämisestä ovat vastanneet varhaiskasvatuksen palvelujohtaja, pedagoginen asiantuntija, kasvun ja oppimisen tuen asiantuntija sekä päivittämistyöhön nimetty työryhmä.

Keskeiset muutokset

Keskeiset muutokset koskevat varhennetun oppivelvollisuuden sisällyttämistä varhaiskasvatussuunnitelmaan, siihen liittyvän monialaisen yhteistyön ja paikallisten menettelyjen täsmentämistä sekä varhaiskasvatuksen, esiopetuksen ja perusopetuksen muodostaman kasvun ja oppimisen jatkumon vahvistamista. Lisäksi suunnitelmaan on tehty vähäisiä sanamuotojen tarkennuksia esiopetussuunnitelman kanssa yhdenmukaisemmaksi.

Varhennettu oppivelvollisuus ja siihen liittyvä yhteistyö

Jyväskylän varhaiskasvatussuunnitelmaan lisätään uusi luku 5.2.3 Varhennettu oppivelvollisuus ja siihen liittyvä yhteistyö. Samalla poistetaan aiempi pidennettyä oppivelvollisuutta koskeva luku.

Muutosten tavoitteena on varmistaa lapsen tuen tarpeen oikea-aikainen ja monialainen arviointi sekä täsmentää varhennettua oppivelvollisuutta koskevia paikallisia menettelyjä. Paikalliseen suunnitelmaan täsmennetään varhennetun oppivelvollisuuden arviointia, huoltajan kuulemista, päätöksentekoa sekä lapsen esiopetukseen siirtymistä koskevat menettelyt.

Varhennetun oppivelvollisuuden tarvetta arvioidaan lähtökohtaisesti lapsen ollessa varhaiskasvatusikäinen. Arviointi voi käynnistyä lapsen tutkivan tahon suosituksesta tai varhaiskasvatuksessa yhteistyössä huoltajan kanssa. Varhaiskasvatuksen erityisopettaja kokoaa selvityksen lapsen tilanteesta yhteistyössä varhaiskasvatuksen opettajan, huoltajan sekä mahdollisten muiden yhteistyötahojen kanssa.

Ennen päätöksentekoa lapsen huoltajaa kuullaan. Samassa yhteydessä huoltaja päättää, osallistuuko lapsi esiopetukseen 5-vuotiaana. Päätöksen varhennetusta oppivelvollisuudesta tekee Jyväskylässä sivistyslautakunnan tehtäväalueen toimintasäännön mukainen viranhaltija. Päätöksenteon jälkeen lapsella on oikeus osallistua esiopetukseen 5-vuotiaana.

Muut tarkennukset ja yhdenmukaistaminen esiopetuksen kanssa

Jyväskylän kaupungin varhaiskasvatussuunnitelmaan on tehty myös vähäisiä sanamuotojen tarkennuksia, joilla tekstiä on yhdenmukaistettu Jyväskylän kaupungin esiopetuksen opetussuunnitelman kanssa. Tarkennukset koskevat muun muassa liikunnallista elämäntapaa sekä varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen välistä kasvun ja oppimisen jatkumoa. Tarkennukset eivät muuta varhaiskasvatussuunnitelman keskeistä sisältöä, vaan selkeyttävät käsitteitä ja varmistavat suunnitelmien keskinäistä johdonmukaisuutta.

Toimivalta

Hallintosäännön 3 §:n mukaan sivistyslautakunta hyväksyy varhaiskasvatussuunnitelman sekä esiopetuksen ja perusopetuksen opetussuunnitelmat.

Ehdotus

Esittelijä

  • Eino Leisimo, toimialajohtaja, eino.leisimo@jyvaskyla.fi

Sivistyslautakunta hyväksyy liitteenä olevan Jyväskylän kaupungin varhaiskasvatussuunnitelman. Varhaiskasvatussuunnitelma otetaan käyttöön 1.8.2026 alkaen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely

Toimialajohtaja Leisimon poissa ollessa edellä esitetyn päätösehdotuksen teki kokouksessa talous- ja hallintopäällikkö Riikka Perkiö.

Pedagoginen asiantuntija Marja Koljonen oli asiantuntijana läsnä kokouksessa tämän asian käsittelyn ajan.


Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat 

Päätökseen voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. 

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä 

- asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä 
- kunnan jäsen. 

Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. 

Oikaisuvaatimuksen maksu 

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta. 

Oikaisuvaatimusaika 

Oikaisuvaatimus on jätettävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kirjeitse tapahtuvan tiedoksiannon kohdalla asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Jyväskylän kaupungin verkkosivuille.  

Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. 

Oikaisuvaatimuksen muoto, sisältö ja liitteet 

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava;

- päätös, johon haetaan muutosta;
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; ja
- muutosvaatimuksen perusteet. 

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin sen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. 

Kirjelmässä on mainittava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. 

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. 

 

 

Oikaisuvaatimuksen toimittaminen viranomaiselle 

Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava Jyväskylän kaupungin kirjaamoon ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. 

Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. 

Viranomaiselle toimitetun sähköisen asiakirjan katsotaan saapuneen määräajassa, jos asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. Paperinen oikaisuvaatimuskirjelmä on toimitettava kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.  

Sähköisen viestin (sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Jyväskylän kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. 

Oikaisuvaatimusviranomainen 

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti päätöksen tehneelle toimielimelle tai viranhaltijapäätöksen osalta toimielimelle, jonka alaisuudessa viranhaltija toimii. 

Jyväskylän kaupunki 
PL 193 
Vapaudenkatu 32 (käyntiosoite) 
40101 Jyväskylä 
kirjaamo@jyvaskyla.fi 
Puhelin: 014 569 0888 
Aukioloaika: klo 8.00–15.00 

Päätös on lainvoimainen oikaisuvaatimusajan jälkeen, ellei siihen ole haettu muutosta eikä sitä ole otettu ylemmän toimielimen käsiteltäväksi.