Perustelut
Petäjäveden kunnan Lupalautakunta pyytää Jyväskylän ympäristönsuojeluviranomaisen lausuntoa ympäristönsuojelumääräysten ja niiden perusteluiden luonnoksista.
Petäjäveden kunnassa päivitetään ympäristönsuojelumääräyksiä tämän vuoden aikana. Ympäristönsuojelumääräysten tavoitteena on paikalliset olosuhteet huomioon ottaen ehkäistä ympäristön pilaantumista sekä poistaa ja vähentää pilaantumisesta aiheutuvia haittoja. Ympäristönsuojelumääräyksiä tarkistetaan niiden selkeyttämiseksi ja vastaamaan paremmin nykyiseen lainsäädäntöön.
Petäjäveden kunnan voimassa oleviin vuoden 2018 ympäristönsuojelumääräyksiin verrattuna esitetty luonnos on rakenteeltaan ja sisällöltään selvästi uudistettu ja laajennettu. Luonnoksessa määräyksiä on täsmennetty erityisesti jätevesien ja kemikaalien käsittelyn sekä hajapäästöjen osalta. Jätevesimääräyksiin on lisätty pilaantumiselle herkille alueille tiukennettu puhdistustaso, ja kemikaalien varastointia koskevaa sääntelyä on tarkennettu yksityiskohtaisilla rakenteellisilla vaatimuksilla. Lisäksi luonnokseen on tuotu useita uusia sääntelykohteita, kuten hulevedet, työmaavedet, jätteiden hyödyntäminen maarakentamisessa sekä lannan levityksen rajoittaminen pohjavesialueilla. Kokonaisuutena muutos tukee ympäristön pilaantumisen ehkäisemistä ja ympäristönsuojelun toteutumista, mutta voi kasvattaa valvontaresurssien tarvetta.
Kunnallisilla ympäristönsuojelumääräyksillä voi olla vaikutuksia naapurikuntien alueella, erityisesti vesistöihin ja valuma-alueisiin sekä pohjavesialueisiin, mikäli ne sijoittuvat kuntien rajalle tai molempien kuntien alueelle. Näiltä osin on tärkeää, että määräykset tukevat ympäristönsuojelun tavoitteita myös laajemmalla alueella eivätkä aiheuta haitallisia vaikutuksia naapurikunnan alueelle. Jyväskylässä ei ole Petäjäveden rajan läheisyydessä sellaisia pinta- tai pohjavesialueita tai luonnonsuojelualueita, jotka tulisi määräyksissä erityisesti huomioida.
Ehdotus
Esittelijä
-
Päivi Pietarinen, ympäristöjohtaja, paivi.pietarinen@jyvaskyla.fi
Rakennus- ja ympäristölautakunta toteaa lausunnossaan Petäjäveden kunnan Lupalautakunnalle, että Jyväskylän ja Petäjäveden kunnan ympäristönsuojelumääräykset ovat sisällöltään samankaltaiset, eikä määräyksissä ole ristiriitaa toisiinsa nähden. Kummatkin määräykset on laadittu siten, että ne huomioivat oman kunnan paikallisolosuhteet, josta syystä ne eroavat hieman toisistaan.
Luonnoksessa esitetään kemikaalisäiliöiden tyyppikilpiä sekä vaarallisten aineiden kuljetukseen tarkoitettujen säiliöiden (mm. IBC-säiliöt) tyyppikilpiä ja tyyppihyväksyntää koskevia vaatimuksia. Lausunnonantaja kiinnittää huomiota siihen, että kyseiset vaatimukset liittyvät pääosin kemikaali‑ ja kuljetuslainsäädäntöön sekä Tukesin valvontaan eivätkä sellaisenaan kuulu ympäristönsuojelulain 202 §:n nojalla annettaviin paikallisiin ympäristönsuojelumääräyksiin tai ympäristönsuojeluviranomaisen toimivaltaan. Ympäristönsuojelumääräysten tulisi kohdistua ensisijaisesti ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseen, kuten säiliöiden sijoittamiseen, suojaamiseen ja vuotoriskien hallintaan. Näin ollen kyseisten määräysten tarvetta ja suhdetta muuhun lainsäädäntöön olisi perusteltua tarkastella.
Pykälässä 20 § säädetään toiminnanharjoittajan velvollisuudesta neuvotella melun tai tärinän torjunnasta sellaisten kohteiden kanssa, joille toiminnasta voi aiheutua kohtuutonta haittaa (esimerkiksi sairaalat, hoitokodit, päiväkodit, koulut ja uskonnolliset laitokset). Lausunnonantajan näkemyksen mukaan määräyksillä tulee ehkäistä kohtuuttoman haitan aiheutuminen ja rajoittaa toimintaa esim. ajallisesti siten, että haitta jää mahdollisimman vähäiseksi.
Pykälässä 6 säädetään talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulkopuolella. Pykälässä on vähimmäissuojaetäisyydet puhdistettujen jätevesien purkupaikasta muun muassa talousvesikaivoon ja vesistöön. Lisäksi pykälän 6 luonnoksessa esitetään, että ympäristönsuojeluviranomainen voi edellyttää suurempiakin suojaetäisyyksiä silloin, kun olosuhteet sitä vaativat. Lausunnonantajan näkemyksen mukaan vähimmäissuojaetäisyydet tulisi määritellä siten, että niiden lisäksi ei tarvita tapauskohtaista harkintaa suurempien suojaetäisyyksien tarpeesta. Tämä poistaa jätevesijärjestelmien suunnitteluun kohdistuvaa epävarmuutta siitä, missä tapauksissa ympäristönsuojelumääräyksissä säädetyt suojaetäisyydet ovat riittävät ja milloin on tarpeen käyttää suurempia suojaetäisyyksiä.
Lausunnonantaja kiinnittää huomiota siihen, että vähäisten vesien käsittelyä koskevassa pykälässä 6.4 on tulkinnanvaraisuutta, koskeeko se pohjavesialueita. Pykälässä säädetään, että muut kuin vesikäymälän jätevedet voidaan johtaa puhdistamatta maahan, mikäli niiden määrä on vähäinen (ns. kantovesi), eikä niistä aiheudu ympäristön pilaantumisen vaaraa. Pykälässä 6.2 puolestaan säädetään, että luokitelluilla pohjavesialueilla kaikkien talousjätevesien maahan imeyttäminen on kielletty. Mikäli pykälä 6.4 koskee myös pohjavesialueita, niin lausunnonantajan näkemyksen mukaan se on ristiriidassa pykälän 6.2 kanssa.
Muilta osin lautakunnalla ei ole huomauttamista ympäristönsuojelumääräysten luonnoksesta.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.