Kaupunginhallitus, kokous 8.6.2026

§ 192 Jyväskylän kaupungin ja Työterveys Aalto Oy:n välisen palvelusopimuksen tarkistaminen

JyväskyläDno-2026-2233

Valmistelija

  • Anna Vuorela, lakiasiainjohtaja, anna.vuorela@jyvaskyla.fi
  • Arja Aroheinä, henkilöstöjohtaja, arja.aroheina@jyvaskyla.fi

Perustelut

Jyväskylän kaupungin ja Työterveys Aalto Oy:n välillä on työterveyspalveluja koskeva palvelusopimus. Kaupunginhallitus on päättänyt palvelusopimuksen hyväksymisestä kokouksessaan 14.11.2022/318.

Jyväskylän kaupunki ostaa palvelusopimuksen perusteella Työterveys Aalto Oy:ltä ennalta-ehkäisevän, lakisääteisen työterveyshuollon (korvausluokka I) ja rajatusti työterveyspainotteista sairaanhoitoa, sopimuslaajuudella 1 (korvausluokka II) sekä jossain määrin muita palveluita.

Kaupunki omistaa Työterveys Aalto Oy:n yhdessä maakunnan kuntien ja kuntayhtymien sekä Keski-Suomen hyvinvointialueen kanssa. Työterveys Aalto Oy toimii Jyväskylän sidosyksikkönä, jolta kaupunki voi hankkia palveluja kilpailuttamatta. Talousarviossa vuodelle 2026 kaupungin (ml. Tilapalvelu-liikelaitos) työterveyshuollon menoihin on varattu yhteensä 2 824 500 euroa.

Joitakin palvelusopimuksen ehtoja ja sopimuksen liitteitä on katsottu tarpeelliseksi tarkentaa ja ajantasaistaa vastaamaan paremmin nykyisiä tarpeita, esimerkiksi tietosuojan ja tietoturvan osalta sekä julkisten hankintojen yleiset sopimusehtojen päivittymisen johdosta. Tarpeellista on myös päivittää esimerkiksi palvelusopimuksen liitteessä 2 (Työterveyspainotteinen sairaanhoito SH1, sopimuslaajuus 1 (KL II)) kuvattuja laboratoriotutkimuksia, sillä osa niistä on muuttunut tai poistunut käytöstä ja tilalle on tullut uusia tutkimuksia. Lisäksi liitteestä 2 on katsottu tarpeelliseksi poistaa kategorinen rajaus siitä, että sairaanhoitopalveluihin ei kuulu vaihdevuosivaivojen hoito, koska toimintasuunnitelmassa on todettu tarve (huomioiden KL 1, ehkäisevä työterveyshuolto) hoidolle, mikäli työterveyshuollossa on arvioitu oireiden haittaavan työntekijän työ- ja toimintakykyä.

Lisäksi on katsottu tarpeelliseksi tehdä vähäisiä muutoksia ja tarkistuksia varsinaisen palvelusopimuksen ehtoihin. On tunnistettu esimerkiksi tarve tarkentaa sopimukseen toimintasuunnitelmaa koskevaa kirjausta siten, että jatkossa olisi mahdollisesti vain yksi kaupunkitasoinen toimintasuunnitelma, eikä Tilapalvelu-liikelaitos laatisi omaa toimintasuunnitelmaa. Lisäksi on katsottu tarpeelliseksi muuttaa laskutusta koskevaa ehtoa vastaamaan noudatettua käytäntöä, jonka mukaan yleis- ja palvelumaksun laskutus tapahtuu kuukausittain henkilöstömäärään perustuen. Aiemmin laskutus on tapahtunut hinnaston mukaisesti kolmesti vuodessa.

On arvioitu tarkoituksenmukaiseksi ja sopimuksen ajantasaisena pitämiseksi, että tämänkaltaiset tarpeelliset, mutta palvelun laajuuden näkökulmasta vähäiset palvelusopimukseen ja sen liitteisiin tehtävät muutokset voisi jatkossa hyväksyä ja allekirjoittaa viranhaltija. Tämä olisi linjassa sen kanssa, että jo nykyisen palvelusopimuksenkin mukaisesti yksityiskohtaisesta toimien kohdentamisesta ja painopistealueista sovitaan yhdessä vuosittain laadittavassa toimintasuunnitelmassa, joka on osa palvelusopimusta. Jos toimintasuunnitelman painotukset ja muutokset vaatisivat taloudellisesti merkittäviä muutoksia, ne huomioidaan osana talousarvion päätösprosessia.

Selvyyden vuoksi todetaan, että viranhaltijalla ei olisi oikeutta kuitenkaan muutoin hyväksyä palvelua merkittävästi laajentavia (esimerkiksi työterveyshuollon sairaanhoidon sopimuslaajuus) tai muutoin taloudelliselta vaikutukseltaan merkittäviä muutoksia varsinaiseen palvelusopimukseen ja sen liitteisiin, vaan jatkossakin tällaiset merkittävät muutokset käsiteltäisiin kaupunginhallituksessa. 

Ehdotus

Esittelijä

  • Timo Koivisto, kaupunginjohtaja, timo.koivisto@jyvaskyla.fi

Kaupunginhallitus päättää valtuuttaa henkilöstöjohtajan hyväksymään ja allekirjoittamaan Jyväskylän kaupungin ja Työterveys Aalto Oy:n välisen palvelusopimukseen ja sen liitteisiin tarvittavat ja palvelun laajuuden kannalta vähäiset muutokset.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esteellisyys

  • Vesa Voutilainen ilmoitti Työterveys Aalto Oy:n hallituksen jäsenenä olevansa hallintolain 28 §:n 1. mom. 5. kohdan mukaan esteellinen käsittelemään asiaa. Hän poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusohje, kunnallisasiat 

Päätökseen voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla tuomioistuimeen. 

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä 

- asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä 
- kunnan jäsen. 

Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen. 

Oikaisuvaatimuksen maksu 

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta. 

Oikaisuvaatimusaika 

Oikaisuvaatimus on jätettävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa, asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kirjeitse tapahtuvan tiedoksiannon kohdalla asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Jyväskylän kaupungin verkkosivuille.  

Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. 

Oikaisuvaatimuksen muoto, sisältö ja liitteet 

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena. Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava;

- päätös, johon haetaan muutosta;
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; ja
- muutosvaatimuksen perusteet. 

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin sen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. 

Kirjelmässä on mainittava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. 

Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. 

 

 

Oikaisuvaatimuksen toimittaminen viranomaiselle 

Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava Jyväskylän kaupungin kirjaamoon ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. 

Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. 

Viranomaiselle toimitetun sähköisen asiakirjan katsotaan saapuneen määräajassa, jos asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. Paperinen oikaisuvaatimuskirjelmä on toimitettava kaupungin kirjaamoon määräajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.  

Sähköisen viestin (sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Jyväskylän kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta. 

Oikaisuvaatimusviranomainen 

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti päätöksen tehneelle toimielimelle tai viranhaltijapäätöksen osalta toimielimelle, jonka alaisuudessa viranhaltija toimii. 

Jyväskylän kaupunki 
PL 193 
Vapaudenkatu 32 (käyntiosoite) 
40101 Jyväskylä 
kirjaamo@jyvaskyla.fi 
Puhelin: 014 569 0888 
Aukioloaika: klo 8.00–15.00 

Päätös on lainvoimainen oikaisuvaatimusajan jälkeen, ellei siihen ole haettu muutosta eikä sitä ole otettu ylemmän toimielimen käsiteltäväksi.