Kaupunginvaltuusto, kokous 30.3.2026

Perustelut

Kuntalain 14 §:n mukaan valtuuston tehtävänä on päättää omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta. Kaupungin omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje -ohjeistus sisältää kaupungin omistajapoliittiset linjaukset, konserniohjauksen periaatteet ja hyvän hallinto- ja johtamistavan ohjeistuksen.

Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt 27.11.2023/104 omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohjeen. Omistajaohjauksen periaatteisiin ja konserniohjeeseen liittyvät linjaukset tuodaan valtuustoon päätettäväksi vähintäänkin kunkin valtuustokauden alussa.

Jyväskylän kaupungin omistajapolitiikan ja omistajaohjauksen ensisijaisena tavoitteena on sen omistamien yhteisöjen kehittäminen, omistaja-arvon pitkäjänteisen kasvun tukeminen ja yhteisöjen kilpailukyvyn turvaaminen. Konserniohjeella varmistetaan konsernin kokonaisedun, valtuuston asettamien omistajaohjauksen periaatteiden sekä toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutuminen tytäryhteisöissä. Konserniohje sisältää kaupunkikonsernin hyvää hallinto- ja johtamistapaa koskevat määräykset.

Muutokset omistajaohjauksen periaatteisiin ja konserniohjeeseen

Kaupungin omistajaohjauksen periaatteisiin ja konserniohjeeseen on tehty seuraavia muutoksia

- Kohta 1.3 Omistajapoliittisiin linjauksiin tytäryhteisöissä on tehty päätösliitteessä esitetyt ohjeistuksen merkittävimmät muutokset. Kaupunkikonsernin kannalta merkittävien tytäryhteisöjen omistusintressit on kuvattu aiempaa laajemmin yhtiökohtaisesti. Kaupungin omistusintressiä yhtiötä kohtaan, tytäryhteisön toiminnan tarkoitusta ja asemaa kaupunkikonsernissa on kuvattu yhtiökohtaisesti huomioiden valtuuston 26.1.2026 §3 hyväksymä Jyväskylän kaupunkistrategia. Kaupunkikonsernin kannalta merkittävien tytäryhteisöjen listaan on lisätty uusina yhtiöinä Hipposhankkeen etenemisen myötä Jyväskylän Hippoksen Kiinteistöhallinto Oy sekä Jyväskylän Yritystehdas Oy, jonka omistusrakennetta ja toiminnan tarkoitusta täsmennettiin vuoden 2025 aikana. Yhtiölistauksesta on poistettu yritysjärjestelyjen seurauksena Jyväskylän Ammattikorkeakoulu sekä Jyväskylän Jäähalli. Kiinteistöyhtiö Education Facilities Oy:n omistusintressi on muutettu pelkästään taloudelliseksi, ja samoin taloudelliseksi on muutettu muut tytäryhtiöt kohdassa olevan kaupungin peruspalvelutoimintaa tukevan kiinteistöyhtiön Ki Oy Huhtasuon Koulukeskuksen omistusintressi.

- Kohdassa 4.1. on mainittu, että tytäryhteisön tulee seurata aktiivisesti ja ennakoida toiminnassaan erityisesti hankintalainsäädännön tai oikeuskäytännön muutoksia, jotka voivat vaikuttaa yhteisön sidosyksikköasemaan suhteessa kaupunkiin.

- Kohtaan 4.2 Konserniraportointi on lisätty, että tytäryhteisöjen edellytetään kantavan yhteiskuntavastuuta ja integroivan yhteiskuntavastuun kiinteäksi osaksi liiketoimintaansa. Yhteisön tulee asettaa itselleen eri näkökulmista yhteiskuntavastuuta koskevia tavoitteita ja seurata niitä sekä raportoida niistä säännöllisesti omistajalleen neljännesvuosikatsausten ja tilinpäätöksen yhteydessä.

- Kohtaan 5.2 Sisäinen valvonta ja riskienhallinta on lisätty uusi kohta 5.3 Varautuminen. Tytäryhteisöllä on velvollisuus varautua palveluiden mahdollisimman hyvään hoitamiseen myös normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa.

- Kohtaan 8 Konsernin sisäiset palvelut on lisätty täsmennyt, jonka mukaan tytäryhteisöjen vastuulla on, että yhtiöllä on hallituksen jäsenille ja toimitusjohtajalle voimassa oleva hallinnon vastuuvakuutus.

Lisäksi ohjeeseen on tehty täsmennyksiä, tarkennuksia sekä päivityksiä

Päätöksen liitteenä on päivitetty ohje Jyväskylän kaupungin omistajaohjauksen periaatteet ja konserniohje ja lisäksi oheismateriaalina tehdyt muutokset aiempaan ohjeeseen verrattuna.