Kaupunginhallitus, kokous 9.3.2026

§ 62 Jyväskylän kaupungin sisäisen tarkastuksen toimintaohje

JyväskyläDno-2026-542

Valmistelija

  • Heidi Julin, sisäinen tarkastaja, heidi.julin@jyvaskyla.fi

Perustelut

Hallintosäännön 92 §:n mukaan sisäisen tarkastuksen toiminnon tarkoitus, tehtävät ja vastuut määritellään sisäisen tarkastuksen toimintaohjeessa. Voimassa olevan toimintaohjeen (2021) mukaisesti sisäinen tarkastus arvioi vuosittain ohjeen päivitystarpeen ja esittää tarvittaessa siihen tehtävät muutokset. Toimintaohjetta on viimeksi päivitetty vuonna 2021.

Tämän jälkeen sisäisen tarkastuksen kansainvälinen ammatillinen viitekehys on uudistunut merkittävästi. Uudistettu viitekehys, joka sisältää mm. sisäisen tarkastuksen ammattistandardit, on luotu varmistamaan sisäisen tarkastuksen laadukas, yhdenmukainen, riippumaton ja eettinen toteutus sekä lisäarvon tuottaminen organisaatiolle. Uudistuksen keskeisiä painotuksia ovat sisäisen tarkastuksen rooli ennakoivana, päätöksentekoa tukevana toimijana sekä sen vaikutus organisaation kykyyn palvella yleistä etua ja vahvistaa organisaation mainetta ja luotettavuutta sidosryhmien silmissä. Sisäisen tarkastuksen palvelut kattavat uudistuneissa standardeissa sekä riskiperusteiset varmennuspalvelut, joissa arvioidaan toiminnan tilaa ja kontrollien riittävyyttä, että neuvonantopalvelut, joiden tavoitteena on tukea päätöksentekoa ja toimintatapojen kehittämistä. Nämä muutokset esitetään huomioitavaksi Jyväskylän sisäisen tarkastuksen toimintaohjeessa.

Ulkoisen laadunarvioinnin säännöllinen toteuttaminen on kuulunut jo aiemmin ammattistandardeihin, joten ulkoisen laadunarvioinnin toteuttaminen esitetään lisättäväksi laadunvarmistuksen pykälään.

Vuoden 2023 vuoden alusta voimaan tullut laki ilmoittajansuojelusta (1171/2022) edellyttää Jyväskylän kaupunkia järjestämään lain mukaisen ilmoituskanavan ja nimeämään ilmoitusten käsittelystä vastaavat henkilöt. Kaupunginjohtaja (11/2023) on nimennyt sisäisen tarkastuksen ja lakipalveluiden henkilöstöä ilmoitusten käsittelijöiksi. Ilmoittajansuojelulain tarkoittamaan kanavaan liittyvät tehtävät esitetään lisättäväksi myös sisäisen tarkastuksen toimintasääntöön sisäisen tarkastuksen tehtäviksi.

Sisäinen tarkastus voi tarvittaessa toteuttaa vuosisuunnitelmansa lisäksi ad hoc -luonteisia tarkastuksia. Tämän tehtävän tarkentamien on tarkoituksenmukaista myös toimintaohjeeseen.

Toimintaohjeen rakennetta on selkeytetty ja sen alkuun on lisätty uusi johdanto, joka kuvaa ohjeen taustan ja tarkoituksen. Lisäksi ohjeeseen ehdotetaan pienempiä tarkennuksia, jotka on esitetty liitteenä olevassa muutosversiossa.

Hallintosäännön 87 § mukaan kaupunginhallitus hyväksyy sisäisen tarkastuksen toimintaohjeen.

Ehdotus

Esittelijä

  • Timo Koivisto, kaupunginjohtaja, timo.koivisto@jyvaskyla.fi

Kaupunginhallitus hyväksyy liitteen mukaisesti tarkistetun Jyväskylän sisäisen tarkastuksen toimintaohjeen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.


Muutoksenhaku

 

Päätökseen voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella.

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

- asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä
- kunnan jäsen.

Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on jätettävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, katsotaan asiakirja annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Jyväskylän kaupungin verkkosivuille. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.

Oikaisuvaatimuksen muoto, sisältö ja liitteet

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin sen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Kirjelmässä on mainittava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa.

 

 

 

Oikaisuvaatimuksen toimittaminen viranomaiselle

Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava Jyväskylän kaupungin kirjaamoon aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. 

Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Sähköisen viestin (sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Jyväskylän kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti päätöksen tehneelle toimielimelle tai viranhaltijapäätöksen osalta toimielimelle, jonka alaisuudessa viranhaltija toimii.

Jyväskylän kaupunki
PL 193
Vapaudenkatu 32 (käyntiosoite)
40101 Jyväskylä
kirjaamo@jyvaskyla.fi
Puhelin: 014 569 0888
Aukioloaika: klo 8.00–15.00

Päätös on lainvoimainen oikaisuvaatimusajan jälkeen, ellei siihen ole haettu muutosta eikä sitä ole otettu ylemmän toimielimen käsiteltäväksi.