Perustelut
Nykyinen toiminta ja yksikön kuvaus
Tammirinteen päiväkotikoulu toimii Jyskän koulun hallinnon alaisuudessa ja tarjoaa opetusta vuosiluokkien 1-2 oppilaille. Lukuvuonna 2025-2026 koulussa opiskelee myös 3. vuosiluokan oppilaita. Kuluvana lukuvuonna koulussa on yhteensä 49 oppilasta (1 luokka 16 oppilasta, 2. luokka 18 oppilasta ja 3 luokka 15 oppilasta). Opetuksesta vastaa kolme opettajaa, joista yksi on vakinainen ja kaksi määräaikaisia, sekä kaksi ohjaajaa, joista toinen on vakinaisessa palvelussuhteessa. Koululla työskentelee lisäksi erityisopettaja kahtena päivänä viikossa. Iltapäivätoimintaa varten koululla on käytössä myös yksi ohjaaja, joka osallistuu iltapäivätoiminnan järjestämiseen jokaisena arkipäivänä. Päiväkodin toiminta on järjestetty neljässä lapsiryhmässä, joissa on yhteensä 64 lasta ja 14 työntekijää. Lisäksi päiväkotikoulussa työskentelee yksi Kylän Kattauksen kokoaikainen ruokapalvelutyöntekijä sekä 1 avotyöntekijä.
Palveluverkon linjaukset ja aiemmat päätökset
Jyväskylän kaupungin varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen palveluverkkoselvitys vuosille 2023-2028 on käsitelty sivistyslautakunnassa 24.5.2023 (§ 40), kaupunginhallituksessa 29.5.2023 (§ 135) ja kaupunginvaltuustossa 12.6.2023 (§ 63). Selvityksen perusteella Halssilan uusi päiväkoti korvaa Halssilan ja Aittorinteen päiväkodit ja Tammirinteen päiväkodin toiminta päättyy nykyisen kiinteistön tullessa elinkaarensa päähän vuoteen 2026 mennessä. Selvityksessä on myös linjattu, että päiväkotitoiminta korvataan myöhemmin määriteltävällä uudella kunnallisella hankkeella ja että Halssilan vanha päiväkoti toimii tarvittaessa väistötilana Tammirinteen päiväkodin lapsille.
Perusopetuksen osalta palveluverkkosuunnitelma määrittää Vaajakummun koulun muutostöiden mahdollistavan alueelle selkeämmän ja yhtenäisemmän koulupolun. Jyskän koulu muuttuu kaksisarjaiseksi 1-4 -luokkien kouluksi ja oppilaat siirtyvät jatkossa 5. -luokalta Vaajakosken kouluun. Tammirinteen luokat siirtyvät tässä yhteydessä Jyskän koulun tiloihin kiinteistön purkamisen aikataulun mukaisesti. Samalla mahdollistuu esiopetuksen järjestäminen Jyskän koululla, mikä vahvistaa yhtenäisen opinpolun toteutumista esiopetuksesta alkuopetukseen.
Jyskän koulun korjaushanke ja tilaratkaisut
Palveluverkkosuunnitelman mukaisia linjauksia on edistetty Jyskän koulun peruskorjaushankkeella. Sivistyslautakunta on 20.11.2024 (§ 90) antanut Tilapalvelu-liikelaitokselle lausunnon peruskorjauksen hankesuunnitelmasta. Lautakunta on todennut, että sillä ei ole huomautettavaa peruskorjauksen hankesuunnitelmaan ja on hyväksynyt hankesuunnitelman omalta osaltaan. Tilapalvelu -liikelaitoksen johtokunta on hyväksynyt hankkeen 11.12.2024 (§ 34).
Jyskän koulun vanhimman koulusiiven ja vanhan asuinkerrostalo-osan peruskorjaus muuttaa rakennuksen varhaiskasvatuksen, esiopetuksen ja oppilashuollon käyttöön soveltuvaksi. Tilat korjataan esiopetuksen ja perusopetuksen käyttöön siten, että tilat mitoitetaan 70 esiopetusikäiselle ja kahdelle koululuokalle ja tilasuunnittelussa varaudutaan sekä esiopetuksen että oppilasmäärien muutoksiin. Suunnittelussa on painotettu esteettömyyttä, selkeyttä ja muunneltavuutta, jotta tilat voivat mukautua eri-ikäisten lasten tarpeisiin. Esiopetukselle osoitetaan luokkatiloja vanhasta koulusiivestä, ja varhaiskasvatuksen oppimisympäristöihin rakennetaan riittävästi tilaa leikkiin, lepohetkiin ja monipuoliseen toimintaan. Tavoitteena on rakentaa pedagogisesti toimiva kokonaisuus, jossa esiopetus ja alkuopetus voivat tehdä tiivistä yhteistyötä ja tukea yhtenäistä opinpolkua.
Peruskorjauksen valmistuttua Jyskän koulu toimii kaksisarjaisena 1.-4 -luokkien kouluna. Oppilaat siirtyvät 5. luokalle Vaajakosken kouluun 1.8.2026 alkaen. Tammirinteen päiväkotikoulun oppilaat siirtyvät Jyskässä sijaitseviin uusiin tiloihin elokuusta 2026 alkaen. Samalla esiopetus aloittaa toimintansa koulun yhteydessä.
Osallistaminen ja tiedottaminen valmistelussa
Hallintolain 31 §:n mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riittävästä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian ratkaisemiseksi tarpeelliset tiedot sekä selvitykset.
Kuntalain (22 §) mukaan kunnan asukkailla ja palvelujen käyttäjillä on oikeus osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan. Valtuuston on pidettävä huolta monipuolisista ja vaikuttavista osallistumisen mahdollisuuksista.
Myös kuntalain 29 §:ssä korostetaan tiedottamista vireillä olevista ja valmisteluvaiheessa olevista asioista. Asukkaille on myös kerrottava, miten he voivat esittää kysymyksiä ja mielipiteitä asioiden valmistelijoille ja päättäjille. Palautteen vastaanotosta ja käsittelystä on luonnollisesti myös huolehdittava. Asukkaille pitää varata nämä mahdollisuudet jo asioiden valmisteluvaiheessa.
Hallintolain 41 § mukaan, jos asian ratkaisulla voi olla huomattava vaikutus muiden kuin asianosaisten elinympäristöön, työntekoon tai muihin oloihin, viranomaisen tulee varata näille henkilöille mahdollisuus saada tietoja asian käsittelyn lähtökohdista ja tavoitteista sekä lausua mielipiteensä asiasta. Asian vireilläolosta ja vaikuttamismahdollisuuksien käyttämisestä on ilmoitettava asian merkityksen ja laajuuden kannalta sopivalla tavalla.
Työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta annetun lain (13.4.2007/449) 1§ ja 4§ mukaisesti on henkilöstölle annettava mahdollisuus vaikuttaa omaa työtään ja työyhteisöään koskevien päätösten valmisteluun.
Vaajakosken alueen varhaiskasvatus- ja koulupalvelujen muutoksia on käsitelty laajasti eri tilaisuuksissa, jotta huoltajat, alueen asukkaat ja henkilöstö ovat voineet saada ajantasaista tietoa ja osallistua keskusteluun. Muutoksia on esitelty muun muassa Vaajakosken asukasillassa 10.8.2023, Jyskän koulun kouluverkkoillassa 21.3.2024, Tammirinteen päiväkodin huoltajille ja työntekijöille järjestetyssä tiedotustilaisuudessa 27.11.2024 sekä Tammirinteen päiväkotikoulun asukastilaisuudessa 4.9.2025. Lisäksi Jyskän koulun henkilökunnalle on järjestetty oma tilaisuutensa 19.2.2024. Tilaisuudet ovat tukeneet avointa vuoropuhelua ja auttaneet valmistautumaan tuleviin muutoksiin.
Mielipiteitä, kysymyksiä ja kannanottoja on voinut toimittaa kaupungin kirjaamoon. Valmistelun aikana kirjaamoon ei kuitenkaan ole saapunut yhtään kirjallista mielipidettä, kysymystä tai kannanottoa.
Lakkauttamisen perusteet
Tammirinteen päiväkotikoulun lakkauttaminen perustuu siihen, että alueen oppilasmäärät ovat vähentyneet, eikä nykyisen kokoiselle alkuopetuksen 1-2 -luokkien yksikölle ole pitkällä aikavälillä tarvetta. Lisäksi kiinteistö on teknisesti ja toiminnallisesti vanhentunut, eikä sitä ole enää tarkoituksenmukaista kunnostaa. Jyskän koulun peruskorjaus mahdollistaa sen, että esiopetus ja alkuopetus voidaan keskittää yhteen toiminnallisesti vahvaan kokonaisuuteen, joka tukee pedagogista jatkuvuutta, vahvistaa oppilashuollon rakenteita, tarjoaa ajanmukaiset oppimisympäristöt ja tukee lasten sujuvaa siirtymistä opinpolulla eteenpäin. Lisäksi voidaan varmistaa tehokas ja taloudellinen tilojen käyttö.
Varhaiskasvatuksen pitkän aikavälin tilaratkaisuista päätetään erikseen. Tammirinteen palveluverkosta poistuvasta päiväkotikoulusta varhaiskasvatusikäiset lapset siirtyvät väistöön Halssilan päiväkotiin. Uuden päiväkotirakennuksen tarvetta Tammirinteelle tutkitaan.
Vaikutukset lapsiin, huoltajiin ja henkilöstöön
Oppilaiden osalta muutos tarkoittaa sitä, että opetus jatkuu lain edellyttämällä tavalla, mutta koulupaikka siirtyy Jyskän koululle. Tammirinteen ja Jyskän koulujen välinen etäisyys on 1,6 kilometriä, joten koulumatkat eivät muodostu kohtuuttoman pitkiksi ja suuri osa oppilaista pystyy kulkemaan koulumatkan edelleen kävellen. Muutos selkeyttää koulupolkua siirtymien näkökulmasta: aikaisemmin Tammirinteen päiväkotikoulun oppilaat siirtyivät 3. luokalle Jyskän kouluun ja 7. luokalle Vaajakosken kouluun, mikä tarkoitti peruskoulun aikana kahta erillistä siirtymävaihetta. Uuden palveluverkkoratkaisun myötä siirtymien määrä vähenee, sillä oppilaat opiskelevat jatkossa 1.–4. luokat Jyskän koulussa ja siirtyvät ainoastaan kerran 5. luokalle Vaajakosken kouluun. Tämä vähentää siirtymävaiheisiin liittyvää kuormitusta, vahvistaa arjen jatkuvuutta ja tukee oppilaiden koulupolkua kokonaisuutena. Muutoksesta tiedotetaan huoltajille ajoissa ja siirtymävaihetta tuetaan yhteistyössä vastaanottavan koulun kanssa.
Päiväkodin lasten kannalta järjestely tarkoittaa siirtymistä Halssilan päiväkodin tiloihin. Halssilan päiväkodin tilat vapautuvat käyttöön uuden Kivistön päiväkodin valmistuessa. Järjestely mahdollistaa varhaiskasvatustoiminnan jatkumisen keskeytyksettä ja väistöjärjestelyjen toteuttamisen hallitusti.
Henkilöstön toimipisteiden siirrot suunnitellaan osana virka- ja ohjaajaresurssin suunnittelua kevään 2026 aikana. Toimipaikan muuttuessa henkilöstöä kuullaan asiassa lakien ja ohjeistusten mukaisesti.
Toimivalta asiassa
Hallintosäännön 8 §:n mukaan kaupunginvaltuuston toimivaltaan kuuluu palveluverkosta ja palveluverkkomääritelmän mukaisten toimipisteiden perustamisesta ja lakkauttamisesta päättäminen.