Perustelut
Voimassa olevan eläinlääkintähuoltolain (765/2009) mukaan kunta voi periä kotieläimen omistajalta tai haltijalta maksun kunnan järjestämistä toimitiloista ja työvälineistä sekä avustavan henkilökunnan palkkauksesta aiheutuvien kustannusten kattamiseksi silloin, kun kotieläintä hoidetaan eläinlääkärin vastaanotolla. Kunta voi periä sille aiheutuneiden kustannusten kattamiseksi maksun myös keskitetystä yhteydenottopalvelusta. Kunnaneläinlääkärillä on lisäksi oikeus periä antamistaan palveluista kotieläimen omistajalta tai haltijalta virkaehtosopimuksessa määrätty palkkio, matkakustannusten korvaus ja korvaus omistamiensa laitteiden käytöstä sekä korvaus käyttämistään lääkkeistä ja tarvikkeista aiheutuneista kustannuksista.
Jyväskylän seudun ympäristöterveyden alueella kunnan perimiä maksuja on peritty ns. klinikkamaksuina ja laitemaksuina eläinten omistajilta, kun eläintä on hoidettu vastaanotolla. Klinikkamaksua ei ole peritty pelkästään eläintautien vastustamiseksi tai pelkästään eläinsuojelullisista syistä tehtävistä toimenpiteistä eikä eutanasioista. Klinikkamaksua ei ole peritty myöskään lyhyen ajan sisään tehtävistä kontrollikäynneistä. Maksua on peritty suureläinpäivystyspuhelimesta (keskitetty yhteydenottopalvelu). Ostopalveluna tuotetun lemmikkieläinpäivystyksen osalta päivystyspuhelimen hinnalle on määritelty sallittu perittävä maksimimäärä. Maksut sisältyvät ympäristöterveydenhuollon maksutaksaan, jota on viimeksi muutettu Jyväskylän seudun ympäristöterveyslautakunnassa 3.9.2025, § 19. Eläinlääkintähuollon maksujen osalta päivitystä on tehty viimeksi ympäristöterveyslautakunnassa 14.8.2024, §16 (arvonlisäveron korotus).
Uusi eläinlääkintähuoltolaki 285/2023 tulee voimaan 1.1.2026. Lain 15 §:n mukaan järjestäjän tulee periä itse tuottamistaan lain 9 §:ssä tarkoitetuista eläinlääkäripalveluista kotieläimen omistajalta tai haltijalta maksu silloin, kun kotieläintä hoidetaan eläinlääkärin vastaanotolla. Maksun tulee olla palvelujen käyttäjien kannalta kohtuullinen eikä se voi ylittää palvelun tuottamisesta aiheutuneita kustannuksia. Järjestäjä voi uudenkin lain mukaan periä sille aiheutuneiden kustannusten kattamiseksi maksun keskitetystä yhteydenottopalvelusta. Lain 9 §:n mukaisilla eläinlääkäripalveluilla tarkoitetaan ns. järjestämisvastuuseen kuuluvia palveluita. Jyväskylän seudun ympäristöterveyslautakunta on päättänyt alueen järjestämisvastuuseen kuuluvien eläinlääkäripalvelujen laajuudesta kokouksessaan 5.11.2025, § 24.
Järjestäjän perimien maksujen lisäksi kunnaneläinlääkärin tulee lain 14 §:n mukaan periä tarjoamistaan eläinlääkäripalveluista virkaehtosopimuksessa määrätty palkkio, johon sisältyvät käynti- tai vastaanottopalkkio ja erilliset palkkiot suoritetuista toimenpiteistä, sekä matkakustannustensa korvaus. Lisäksi kunnaneläinlääkäri voi periä korvauksen omistamiensa laitteiden käytöstä sekä korvauksen käyttämistään lääkkeistä ja tarvikkeista aiheutuneista kustannuksista. Palkkio voidaan periä myös tapauksissa, joissa on ilman hyväksyttävää syytä jätetty saapumatta vastaanotolle ennakolta varattuna aikana.
Lain 14 §n mukaan eläinten pitopaikassa annettavien 9 §:ssä tarkoitettujen eläinlääkäripalvelujen käyntipalkkiosta ja matkakustannusten korvauksesta omistajalta tai haltijalta peritään kuitenkin enintään se järjestäjän määrittelemä määrä, joka on kohtuullinen ottaen huomioon alueella suoritettavien käyntimatkojen pituudet ja niistä aiheutuvat palvelujen hintaerot sekä asiakkaiden yhdenvertainen kohtelu. Loppuosa peritään järjestäjältä (ns. subventiot). Yhteistoiminta-alueen subventioista on päätetty Jyväskylän seudun ympäristöterveyslautakunnassa 22.11.2023, § 25. Subventioihin ei esitetä muutoksia.
Eläinlääkintähuoltolain 285/2023 17 §:n mukaan kunta voi järjestää muitakin kuin järjestämisvastuuseen kuuluvia palveluita. Muiden kuin lakisääteiseen järjestämisvastuuseen kuuluvien eläinlääkäripalvelujen hinnoittelu perustuu kilpailuneutraliteettiin. Asiakashinta muodostuu kunnaneläinlääkärin perimästä eläinlääkäritaksan mukaisesta maksusta ja kunnan perimästä maksusta. Kunnan tulee määritellä maksu siten, että kilpailutilanteessa markkinoilla järjestettävien palvelujen hinnoittelu on kuntalaissa tarkoitetulla tavalla markkinaperusteista (Kuntalaki 128 §). Jyväskylän seudun ympäristöterveyslautakunta on kokouksessaan 5.11.2025, § 24 päättänyt alueella tuotettavista ns. täydentävistä palveluista, joiden hinnoittelu tulee uuden lain mukaan olla markkinaperusteista 1.1.2026 alkaen. Jyväskylän seudun ympäristöterveyden alueen kaikilla eläinlääkärin vastaanotoilla tuotetaan sekä järjestämisvastuuseen kuuluvaa että täydentävää palvelua. Palvelua tuottaa sama henkilökunta.
Markkinaperusteisten toimenpiteiden hinnoittelu on päätösehdotuksessa laskettu tuntihinnan kautta huomioimalla toimenpiteeseen kuluva aika. Tuntihinta on laskettu kunnan kokonaiskuluista jakamalla ne vuoden työtunneilla. Kuluina on käytetty todellisia vuoden 2024 tilinpäätöksen mukaisia kuluja: henkilöstö (palkat ja sivukulut), vuokrat, ICT, hankinnat, vyörytykset, jne. Tuntihinnassa on huomioitu tuotto-odotus (8,5 %), joka on laskettu vertailukelpoisiksi katsottujen vastaavia palveluita tuottavien lähialueen yksityisten eläinlääkäriasemien liikevaihtoprosenttien keskiarvona. Eläinlääkäripalvelujen asiakashinnoittelu tarkistetaan viimeistään vuoden 2026 tilinpäätöksen valmistumisen jälkeen. Eläinlääkinnän tuntihinnaksi on edellä kuvatun mukaisesti saatu 56,90 €.
Eläinlääkintähuollon uusiksi asiakasmaksuiksi esitetään:
Eläinlääkintähuoltolain 9 §:n mukaan kunnan järjestämisvastuuseen kuuluvista palveluista ja lain 17 § mukaisista täydentävistä palveluista vastaanottokäynneillä perittävät klinikkamaksut (sis. alv 25,5 %):
- Maksuluokka 1 (esim. rokotus, yleistutkimus, eutanasia): 5 €
- Maksuluokka 2 (esim. kissan kastraatio, pienen haavan ompelu): 10 €
- Maksuluokka 3 (esim. koiran kastraatio, laaja sairauden syyn selvitys): 25 €
Eläinlääkintähuoltolain 17 § mukaan täydentävistä palveluista perittävät maksut (sis. alv 25,5 %):
- Maksuluokka 4: Lyhytkestoinen täydentävä palvelu vastaanotolla: 15 € (maksuluokan 1 mukainen käynti täydentävänä palveluna, tai vastaavan laajuinen muu täydentävä palvelu)
- Maksuluokka 5: Perustasoinen täydentävä palvelu: 30 € (maksuluokan 2 mukainen käynti täydentävänä palveluna, tai vastaavan laajuinen muu täydentävä palvelu, lisääntymiseen liittyvät perustasoiset tarkastukset ja tutkimukset sekä lisääntymiseen liittyvä perustasoinen hoito muille kuin elintarviketuotantoeläimille)
- Maksuluokka 6: Muu täydentävä palvelu 60 €/h toimenpiteeseen käytetyn ajan mukaisesti
Eläinlääkintähuoltolain 14 ja 15 §:n mukaan maksut voidaan periä myös, jos on ilman hyväksyttävää syytä jätetty saapumatta vastaanotolle varattuna aikana.
Maksut sisällytetään Jyväskylän seudun ympäristöterveyden maksutaksaan ja ne korvaavat voimassa olevan taksan eläinlääkintähuollon klinikka- ja laitemaksut. Maksutaksaan ei esitetä muita muutoksia.
Ehdotus
Esittelijä
-
Hanna Yksjärvi, ympäristöterveyspäällikkö, hanna.yksjarvi@jyvaskyla.fi
Jyväskylän seudun ympäristöterveyslautakunta
- hyväksyy liitteen mukaisen Jyväskylän seudun ympäristöterveyden maksutaksan, johon sisältyvät uudet eläinlääkintähuollon asiakasmaksut. Asiakasmaksut tulevat voimaan 1.1.2026.
- päättää, että edellä kohdassa 1 tehty päätös täytäntöön pannaan mahdollisesta muutoksenhausta riippumatta.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.