Perustelut
Keski-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on pyytänyt kirjeillään 29.8.2025 ja 6.10.2025 (KESELY/236/2024) Jyväskylän kaupungin lausuntoa otsikon tiesuunnitelmasta ja siitä mahdollisesti tehdyistä muistutuksista. Tiesuunnitelma on ollut nähtävillä 3.9.-3.10.2025. Sähköinen tiesuunnitelma-aineisto on tutustuttavissa 31.12.2025 asti osoitteessa: https://vayliensuunnittelu.fi
Keski-Suomen ELY-keskuksen mukaan tiesuunnitelmasta tehty Jyväskylän kaupungin alueelta yhtään muistutusta (lausuntopyynnön täydennys 6.10.2025).
Yleistä
Valtatien 9 rinnalla kulkevat maantiet 16620 ja 6113 (ns. Vanhan Nelostie) yhdistävät Muuramen ja Jyväskylän keskustaajamat. Maantie palvelee pääosin kuntien välistä työmatka- ja asiointiliikennettä, mutta sitä käytetään paljon myös ulkoiluun ja virkistykseen jalan sekä polkupyörällä. Vähäliikenteisellä tiellä kulkee noin 700-1100 moottoriajoneuvoa vuorokaudessa. Mäkisen ja mutkaisen tien poikkileikkaus on kapea ja nopeusrajoitus on pääosin 60 km/h. Pyöräliikenteen määrästä ei ole kattavaa tietoa, mutta yhteysvälillä on merkittävästi työmatka- ja virkistyspyöräilyä. Piennarten puutuessa jalankulkijat ja pyöräilijät joutuvat käyttämään ajorataa.
Suunnitelmissa on parantaa maantiet 16620 ja 6113 moottoritien (vt9) rinnakkaistieksi. Mainitut yhdystiet muuttuvat tiesuunnitelman alueella seututieksi 6119. Tiesuunnitelma-alueen pohjoispuolella noin 400 metriä nykyistä valtion hallinnoimaa maantietä (6113) asemakaavoitetaan ja muutetaan kaupungin hallinnoimaksi kaduksi.
Nykyiset yhdystiet eivät vastaa kunnoltaan tai leveydeltään moottoritien rinnakkaistien tai varareitin laatutasoa, vaan rinnakkaisteiksi tulevia maanteitä tulee parantaa huomioiden moottoriajoneuvoliikenteen, erikoiskuljetusten, joukkoliikenteen sekä jalankulun ja pyöräliikenteen tarpeet. Parantamisen yhteydessä toteutetaan Keljonkankaantien ja Vanhan Nelostien jalankulun ja pyöräliikenteen reitti, mikä parantaa merkittävästi jalankulun ja pyöräilyn olosuhteita Muuramen ja Jyväskylän keskustaajamien välillä.
Tiesuunnittelussa on arvioitu tunnistustasoisesti suunnitelman keskeisiä vaikutuksia liikenteeseen, turvallisuuteen, talouteen, elinoloihin, viihtyisyyteen, maisemaan, luontoon, kulttuuriarvoihin, ilmastoon jne. Jyväskylän kaupungin alueella rakentamisen ei tunnistettu aiheuttavan merkittäviä kielteisiä vaikutuksia.
Tiesuunnitelman laadinta aloitettiin tammikuussa 2024. Jyväskylän kaupunki on osallistunut tiesuunnitelman laadintaa ohjanneeseen projektiryhmään.
Jyväskylän kaupungin lausunto
ELY-keskus on pyytänyt Jyväskylän kaupunkia ilmoittamaan tai ottamaan kantaa lausuntonaan alla oleviin kysymyksiin ja pyyntöihin.
Onko kaupunki ilmoittanut verkkosivuillaan suunnittelun aloittamisesta, vuorovaikutuksen kutsusta ja suunnitelman nähtäville asettamisesta?
Kaupungin vastine: Tiesuunnitelman aloituskuulutus ollut nähtävillä kaupungin verkkosivuilla 6.2.2024-7.3.2024. Tiesuunnitelman nähtävillä olosta ilmoitettu verkkosivuilla 3.9.2025-3.10.2025.
Onko tiesuunnitelmassa otettu huomioon valtakunnallisen ja alueellisen liikennejärjestelmäsuunnitelman tavoitteiden toteutuminen kunnan alueella?
Kaupungin vastine: Tiesuunnitelmaratkaisu edistää julkishallinnon eri tasoilla laadittujen liikennejärjestelmäsuunnitelmien tavoitteita liikenteen sujuvuudesta, turvallisuudesta ja kestävyydestä. Tiesuunnitelman mukainen hanke parantaa valtatien 9 rinnakkaistieverkkoa ja häiriötilanteiden hallintaa sekä Jyväskylän kaupunkiseudun kestävän liikkumisen edellytyksiä. Suunnitelma toteuttaa maantien 6118 pääreitin osalta Jyväskylän kaupunkiseudulle laaditun MAL-kehityskuvan pyöräliikenteen pääverkkoa, jonka seudun kuntien valtuustot ovat hyväksyneet alkuvuonna 2023.
Muuramen keskustan ja Keljonkankaan välisen jalankulku- ja pyörätien rakentamista on toivottu pitkään ja nyt yhteyden suunnittelu on tuonut toteutuksen askeleen lähemmäksi. Kohde sisältyy uuden pyörätien rakentamisen osalta voimassa olevan valtion väyläverkon investointiohjelmaan 2024-2031 (Väyläviraston julkaisuja 29/2023). Jyväskylän kaupunki pitää suunnitelmaa tarpeellisena ja hyvänä sekä toivoo sen pikaista toteutumista.
Mitkä oikeusvaikutteiset yleis-, asema- ja ranta-asemakaavat ovat suunnitelman alueella lausuntopyynnön ajankohtana voimassa tai hyväksyttyjä?
Kaupungin vastine: Tiesuunnitelma-alueella on voimassa Jyväskylän kaupungin yleiskaava. Jyväskylän kaupungin alueella ei ole lausuntopyynnön ajankohtana tiesuunnitelma-alueella voimassa olevia asemakaavoja.
Ovatko kaavat yhdenmukaiset suunnitelman kanssa? Jos kaavoitustilanteessa on tapahtunut muutoksia nähtäville asetettavassa suunnitelmassa kuvatusta, pyydetään kaupunkia yksilöimään muuttuneet kaavat lausunnossaan.
Kaupungin vastine: Suunnitelma toteuttaa Jyväskylän kaupungin yleiskaavaa ja on sen mukainen. Suunnitelma on myös luonnosvaiheessa olevan Jyväskylän yleiskaava 2050 mukainen. Kaupungilla ei ole vireillä asemakaavoja tiesuunnitelma-alueella.
Tiesuunnitelman yhteydessä on suunniteltu jalankulku- ja pyörätien rakentaminen Keljonkankaantielle (mt 6113) paaluvälille 5642-6045 tiesuunnitelma-alueen ulkopuolelle. Tämä katusuunnitemana hyväksyttävä osuus rajautuu etelässä tiesuunnitelma-alueeseen. Alue oli tiesuunnitelman laadinnan aikaan asemakaavoittamaton.
Seututien varteen rakennettava uusi jalankulku- ja pyörätie rakennetaan osittain voimassa olevan asemakaavan VL-alueelle (21. kaupunginosan korttelit 167-192 katu-, liikenne-, erityis-, virkistys- ja vesialueet), joten rakentaminen edellyttää asemakaavakaavamuutoksen. Samanaikaisesti tiesuunnitelman kanssa on laadittu asemakaavan laajennus ja muutos (Keljonkankaantien eteläinen osa, 21:093), jossa noin 400 metriä asemakaavoittamatonta valtion omistamaa tiealuetta sekä osa nykyisen asemakaava-alueen puistoalueesta muutetaan katualueeksi. Kaavamuutoksella mahdollistetaan jalankulku ja -pyörätien rakentaminen sekä kyseisen maantieosuuden myöhempi muuttaminen kaduksi. Asemakaavan muutos ja laajennus on ollut edotuksena nähtävillä 7.10. -21.10.2025. Kaava viedään hyväksymiskäsittelyyn loppuvuonna 2025.
Tiesuunnitelma voidaan hyväksyä vastoin asemakaavaa, jos poikkeaminen on vaikutuksiltaan vähäinen ja kaupunki sekä kiinteistönomistaja sitä puoltavat. Puoltaako kaupunki tiesuunnitelman hyväksymistä vastoin voimassa olevaa 21. kaupunginosan korttelit 167-192 katu-, liikenne-, erityis-, virkistys- ja vesialueet asemakaavaa?
Mikäli ei, sitoutuuko kaupunki muuttamaan asemakaavan tiesuunnitelman mukaiseksi ennen tiesuunnitelman hyväksymiskäsittelyä mahdollisimman pian tai mikäli kyllä, sitoutuuko kaupunki muuttamaan asemakaavan tiesuunnitelman mukaiseksi ennen maantien rakentamista? Mikä on kaupungin arvio kaavamuutoksen aikataulusta?
Kaupungin vastine: Tiesuunnitelma voidaan Jyväskylän kaupungin näkemyksen mukaan hyväksyä ilman poikkeamista tai kaavamuutosta, Tiesuunnitelma-alue ei ulotu mainitun asemakaavan alueelle, eikä tiesuunnitelma-alueella ole voimassa muitakaan Jyväskylän kaupungin asemakaavoja, jotka olisivat ristiriidassa tiesuunnitelmaratkaisun kanssa.
Mainitun asemakaavan muuttaminen on tarpeen jalankulku ja pyöräväylän rakentamiseksi ja maantien muuttamiseksi kaduksi tiesuunnitelma-alueen pohjoispuolella (ks. edellisen kysymyksen vastine).
Laatiiko/viimeisteleekö kaupunki tiesuunnitelman ratkaisuihin ja toteuttamiseen liittyvät omat suunnitelmansa (jkpp:n katusuunnitelma katualueeksi muuttuvalla osuudella) sekä vastaako kaupunki suunnitelmien käsittelyprosessista hankkeen toteuttamisen edellyttämässä aikataulussa?
Kaupungin vastine: Vireillä olevan Keljonkankaantien eteläinen osa -asemakaavalaajennuksen ja -muutoksen tultua voimaan ja lainvoimaiseksi, Keljonkankaantien asemakaavoitetulle osalle on mahdollista hyväksyä katusuunnitelma. Jyväskylän kaupunki katsoo, että katusuunnitelma on luontevaa ja tarkoituksenmukaista hyväksyttää vasta lähempänä hankkeen toteutusta, jonka ajankodasta ei toistaiseksi ole arviota.
Onko kaupungilla huomauttamista suunnitelmassa esitettyihin maanteiden hallinnollisen luokan muutoksiin tai lakkaamisiin?
Kaupungin vastine: Ei huomautettavaa. Tiesuunnitelma-alueella ei tapahdu teiden hallinnollisia muutoksia eikä lakkaamisia Jyväskylän kaupungin alueella.
Hyväksyykö kaupunki maantien 6119 (ent. 6113) muuttamisen kaduksi suunnitelmapiirrosten mukaisesti ja sitoutuuko tekemään tarvittavat asemakaavamuutokset sekä kadunpitopäätöksen välittömästi hankkeen valmistuttua/ennen hankkeen liikenteelle luovuttamista?
Kaupungin vastine: Kaupunki muuttaa maantien 6119 (ent, 6113) vuonna 2025 asemakaavoitetun pohjoisosan kaduksi rakentamishankkeen valmistuttua. Hallinnollinen muutos ohjelmoidaan vuosittain käytävissä hallinnollisten muutosten katsauspalavereissa ja tarkemmin siitä sovitaan hankkeen maantien parantamisen toteutussopimuksessa.
Osallistuuko kaupunki maantien ja jalankulku- ja pyöräilyväylän tekemisestä aiheutuviin rakentamiskustannuksiin tiesuunnitelman kustannusarviossa ja kustannusjakoehdotuksessa esitetyllä tavalla? Hankkeen kokonaiskustannukset on arvioitu 8,91 miljoonaksi euroksi (MAKU-ind. 145; 2020 = 100, alv 0 %), josta kaupungin osuudeksi esitetään indeksiin sidottua 1,86 miljoonaa euroa. Kaupungin kustannusosuus koostuu neljänneksestä jalankulun ja pyöräilyn väylän rakentamiskustannuksista. Kustannusten jakautumisesta valtion ja kuntien kesken voidaan käydä tarkempia neuvotteluja.
Kaupungin vastine: Tiesuunnitelman kustannusarviossa (T121) ja kustannusjakoehdotuksessa (T122) Jyväskylän kaupungille ehdotetut kustannusvastuut vaativat tarkentavia neuvotteluja.
Suunnitelmassa on osoitettu Jyväskylän kaupungille kustannuksia hankeosista, joiden ei voida katsoa kuuluvan kaupungille. Hankkeen kustannusrakenteen painopiste on Muuramen kunnan alueen toimenpiteissä. Jyväskylän kaupunki voi osallistua vain Jyväskylän kaupungin alueelle kohdistuviin ja kaupungin yleistä etua palvelevien katu- ja maantieinfran parantamistöistä aiheutuviin kustannuksiin. Kaupunki ei voi osallistua hankkeen kustannuksiin kustannusarvion ja jakoesityksen mukaisesti.
Tiesuunnitelmakustannusten lisäksi jatkokeskusteluja tulee käydä tiesuunnitelman ulkopuolisen kaduksi muuttuvan maantien osan (pl > 5642) hallinnollisen muutoksen edellyttämistä katselmuksista, kuntoonpanosta ja laatutason noston (jkpp) edellyttämistä töistä. Tältä osin prosessi on hyvä hoitaa vakiintuneen hallinnollisten muutosten kuntoonpanomenettelyn ja kustannusjakokäytäntöjen mukaisesti. Sitovasti kustannuksista ja kustannusjaosta sovitaan toteutussopimuksessa.
Onko kaupunki valmis luovuttamaan maantien tekemiseen tarvittavan omistamansa maa-alueen korvauksetta tietarkoituksiin?
Kaupungin vastine: Kyllä.
Hankkiiko ja luovuttaako kaupunki maa-alueen maantien rakentamisesta aiheutuvien asemakaavan mukaisten katujen tekemistä varten?
Kaupungin vastine: Kaupungin näkemyksen mukaan suunnitelmakartoilla T214-3 ja T214-4 kuvatun hankkeen toteutus ei edellytä yksityismaiden hankintaa kadunpitotarkoituksiin. Tarvittavat alueet ovat kaupungin ja valtion omistuksessa ja hallinnassa.
Kaupunki odottaa, että valtio luovuttaa omistamansa Keljonkankaantien kaduksi muuttuvan maantiealueen totutun käytännön mukaisesti kaupungille korvauksetta ennen kohteista tehtävää kadunpitopäätöstä ja hallinnollisen vastuun siirtymistä kunnalle.
Sitoutuuko kaupunki siihen, että joko Väylävirasto tai Keski-Suomen ELY-keskus toimii hankkeen urakkasopimuksen mukaisena rakennuttajana myös tiehankkeen aiheuttamien välttämättömien katujärjestelyiden osalta?
Kaupungin vastine: Jyväskylän kaupungille sopii, että Väylävirasto tai Keski-Suomen ELY-keskus (1.1.2026 alkaen Keski-Suomen Elinvoimakeskus) toimii hankkeen rakennuttajana myös tiesuunnitelman ulkopuolisten katujärjestelyjen (pl. >5642) osalta. Katujärjestelyjen toteuttamisen yhdyshenkilönä toimii rakennuttajapäällikkö Jari Lohi, jari.lohi@jyvaskyla.fi, 050 599 6100
Suostuuko kaupunki vastaamaan valtion toimesta asemakaava-alueelle rakennettavan tievalaistuksen käyttö- ja kunnossapitokustannuksista?
Kaupungin vastine: Keljonkankaantie tullaan muuttumaan asemakaava-alueella kaduksi. Kaupunki vastaa katuvalaistuksen käyttö- ja kunnossapitokustannuksista.
Onko kaupungilla kohteita, joissa voidaan hyödyntää hankkeessa vapautuvia maa-aineksia? Onko kaupungilla alueita, joista vapautuu tiehankkeelle sopivia maa-aineksia?
Kaupungin vastine: Hankkeen toteutusaikataulusta ei ole tietoa tai arviota, joten maa-ainesten sijoittamisalueita tai rakentamisen aikaan saatavilla olevien rakentamiskelpoisten maa-ainesten saatavuutta on vaikeaa arvioida. Tilannetieto päivitetään hankkeen tullessa ajankohtaiseksi. Hankkeen maa-aineshallinnasta sovitaan tarkemmin rakentamissuunnitteluvaiheessa ja toteutussopimuksessa.