Perustelut
Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Jyväskylän kaupungilla taloussuunnitelma on laadittu kolmeksi vuodeksi.
Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Taloussuunnitelman tasapainossa voidaan ottaa huomioon talousarvion laadintavuoden taseeseen kertyväksi arvioitu ylijäämä. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Tässä määräajassa tulee kattaa myös talousarvion laadintavuonna tai sen jälkeen kertynyt alijäämä. Kuntarakennelaissa tarkoitetun uuden kunnan alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa kuntajaon muutoksen voimaantulosta. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan.
Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä vahvistetaan myös kuntalain 14 § mukaisesti kaupungin toimialojen ja liikelaitosten maksujen ja taksojen yleiset perusteet. Samalla valtuusto määrää lyhytaikaisen luoton limiitin suuruuden kaupungin rahoitustarpeiden kattamiseksi ja maksuvalmiuden ylläpitämiseksi.
Kaupunginjohtajan talousarvioesitys julkaistiin 20.10.2025 ja kaupunginvaltuusto käy talousarvion lähetekeskustelun talousarviosta kaupunginjohtajan esityksen pohjalta kokouksessaan 3.11.2025 sekä päättää vuoden 2026 tulo- ja kiinteistöveroprosenteista. Kaupunginjohtajan 20.10.2025 julkistama talousarvioesitys vuodelle 2026 perustuu 8,10 prosenttiyksikön tuloveroon sekä nykyisiin kiinteistöveroprosentteihin.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Timo Koivisto, kaupunginjohtaja, timo.koivisto@jyvaskyla.fi
Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että se:
- hyväksyy vuoden 2026 talousarvion ja vuosien 2026–2028 taloussuunnitelman siihen liittyvine tavoitteineen, yleis- ja erityisperusteluineen sekä sitovuus- ja toimintaohjeineen kaupunginhallituksen ehdotuksen mukaisena.
- määrää vuodelle 2026 lyhytaikaisen luoton limiitiksi 200 miljoonaa euroa kaupungin rahoitustarpeiden kattamiseksi ja maksuvalmiuden ylläpitämiseksi.
- hyväksyy Jyväskylän kaupungin toimialojen ja liikelaitosten maksujen ja taksojen yleiset perusteet.