Kaupunginvaltuusto, kokous 26.5.2025

§ 48 Asemakaavan muutos, Länsi-Palokan liikuntapuiston ympäristö

JyväskyläDno-2025-546

Aikaisempi käsittely

Kaupunkirakennelautakunta, 11.2.2025

Valmistelija

Jussi Sievänen, kaavasuunnittelija, Jussi.Sievanen@jyvaskyla.fi

Perustelut

Kaavaluonnoksesta saatu palaute

Kaavaluonnos oli nähtävänä 2.5.-12.6.2023 välisen ajan. Nähtävänäoloaikana pidettiin asukastilaisuus. Kaavaluonnoksesta annettiin nähtävänäolon aikana kaksi lausuntoa. Mielipiteitä jätettiin kaksi. Lausunnon antoivat Alva-yhtiöt Oy ja Keski-Suomen ELY-keskus.

Lausunnoissa esille nostetut asiat:

  •  Alueen nykyisille ja suunnitelluille vesijohto- ja jätevesiviemäreiden painelinjoille tulee osoittaa kaavassa maanalaisen johdon aluevaraukset.
  • Korttelissa 179 kulkevat vesi- ja viemärijohdot tulee siirtää uuteen paikkaan ennen kerrostalojen rakentamista.
  • Ruokkeentie ja Saarenmaantie tulisi esittää kaavassa katuna.
  • Saarenmaantien kaavoittamaton tieosuus tulisi kaavoittaa kaduksi tämän kaavan yhteydessä.
  • Liikenteellisten vaikutusten arviointia on täsmennettävä Palokanorren toimivuuden osalta.
  • Jalankulku- ja pyöräily-yhteyksien parantaminen ovat olennainen keino turvallisen ympäristön luomisessa eri väestöryhmille, joten niiden toteutumista oikea-aikaisesti tulisi vahvistaa ajoitusmääräyksellä.
  • Korttelin 176 kulkuyhteys on esitetty nykyisen linja-autopysäkin kohdalle, joten tältä osin kaavaratkaisun toteutettavuutta tulee tutkia tarkemmin.
  • ET-1-alueen kulkuyhteyttä on hyvä vielä arvioida ja tarkentaa.

 

 

 

Mielipiteissä esille nostetut asiat:

  • Liikuntapuisto ja uusi rakentaminen pilaa alueen nykyisen luonnon- ja maalaismaiseman.
  • Alueelle tulisi laatia vaihtoehtoinen suunnitelma, jossa otetaan huomioon vapaamuotoisen ulkoliikunnan harrastamisen mahdollisuudet.
  • Kaavaan tulisi varata nykyistä enemmän ulkoliikuntaan sopivaa puistoaluetta jättämällä asuinalueen rakentaminen ehdotetussa laajuudessa pois kaavasta.

 

Luonnosvaiheen palautteesta ja niiden vastineista on koottu erillinen yhteenveto, joka on asian liitteenä.

 

Asemakaavaehdotus

Asemakaavaehdotus on perusratkaisultaan kaavaluonnoksen mukainen. Alueelle laaditun rakennettavuusselvityksen perusteella Saarenmaantien ja Myllyojan väliin sijoittuva varikkona toiminut täyttöalue sekä sen eteläpuolinen savialue on osoittautunut rakennettavuudeltaan ennakoitua heikommaksi, minkä vuoksi alueelle ei osoiteta uutta asuinrakentamista. Tarkentuneiden selvitysten ja suunnitelmien sekä palautteen perusteella kaavaehdotukseen on tehty seuraavia muutoksia:

  • Täyttöalueelle ja savialueelle sijoittuneet pientalokorttelit ja niitä palveleva asuntokatu on poistettu vaikeiden perustamisolosuhteiden vuoksi.
  • Päiväkodille varattu tontti sekä Ruokkeentien varteen sijoittuva kerrostalokortteli on siirretty lähemmäs risteysaluetta rakennettavuudeltaan edullisempaan paikkaan.
  • Kortteleiden kaavamerkintöihin ja -määräyksiin on tehty tarkistuksia muuttuneen suunnitteluratkaisun myötä.
  • Täyttöalue on osoitettu virkistysalueeksi, johon voidaan toteuttaa liikunta- ja virkistyspalveluita.
  • Saarenmaantien kaavoittamaton osuus on otettu mukaan kaavaan ja osoitettu katualueeksi.
  • Tuomiojärven rannan kiinteistölle johtava ajoyhteys on merkitty kaavaan.
  • Nykyiset ja suunnitellut vesi- ja viemärijohdot on merkitty kaavaan johtovarausmerkinnöillä.

Asemakaavan laajennus- ja muutosehdotus pidetään nähtävillä 30 päivää. Kaavan yhteydessä tehdään sitova tonttijako. Asemakaavan laajennus ja muutos on vaikutuksiltaan merkittävä ja sen hyväksyy kaupunginvaltuusto (hallintosääntö 8 §).

Kaavaan liittyvää aineistoa on nähtävillä kaavoituksen verkkosivuilla.

 

 

 

 

 

Ehdotus

Esittelijä

Hannu Kantonen, toimialajohtaja, hannu.kantonen@jyvaskyla.fi

Kaupunkirakennelautakunta

  • päättää asettaa asemakaavan laajennus- ja muutosehdotuksen sekä siihen liittyvän sitovan tonttijaon alueidenkäyttölain 65 §:n sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 §:n säännösten mukaisesti julkisesti nähtäville
  • pyytää asemakaavan laajennus- ja muutosehdotuksesta tarvittavat viranomaislausunno
  • päättää, että mikäli muistutuksia ei jätetä, eivätkä asemakaavan laajennus- ja muutosehdotukseen tehdyt muutokset edellytä alueidenkäyttölain 32 §:n mukaista uudelleen nähtäville asettamista, esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan laajennus- ja muutosehdotus sekä siihen liittyvä sitova tonttijako hyväksytään.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kaupunkirakennelautakunta, 6.5.2025

Valmistelija

Jussi Sievänen, kaavasuunnittelija, Jussi.Sievanen@jyvaskyla.fi

Perustelut

Kaavaehdotuksesta saatu palaute

Asemakaavan laajennus- ja muutosehdotus oli nähtävänä 21.2.-24.3.2025 välisen ajan. Kaavaehdotuksesta annettiin nähtävänäolon aikana kolme lausuntoa ja kolme muistutusta. Keski-Suomen ELY-keskus ilmoitti, että sillä ei ole lausuttavaa kaavaehdotukseen. Lausunnon antoivat Alva-yhtiöt Oy, Telia Finland Oy ja DNA Tower Finland Oy. Muistutuksen antoivat Kensu ry ja Suomen luisteluliitto ry, Jyväskylän Kauppalaisseuran Säätiö sekä yksityishenkilö.

Lausunnoissa käsiteltiin seuraavia asioita:

  • Kaava-alueelle tulisi mahdollistaa televiestintätukiaseman sijoittaminen.
  • Saarenmaantien pohjoispuolen kerrostalon toteuttaminen edellyttää johtosiirtoja.

Muistutuksissa käsiteltiin seuraavia asioita:

  • Ruuhkien ja liikenneonnettomuuksien arvioidaan lisääntyvän liikuntapuiston rakentamisen ja liikennemäärien kasvamisen vuoksi.
  • Saarenmaantien risteykseen tulisi rakentaa kiertoliittymä.
  • Ruokkeentiellä 40 km/h nopeusrajoitus tulisi aloittaa jo Rantaniemeläntien länsipuolelta.
  • Asuinkerrostalojen tontit tulisi poistaa risteysalueen vierestä.
  • Kaavan YU-korttelialueelle tulisi mahdollistaa laaja-alaisen liikuntahallin rakentaminen mm. 400 metrin pikaluisteluradalle.
  • Kulku Tuomiojärven rannassa sijaitsevalle kiinteistölle tulee varmistaa nykytasoisena. Huviniementien toteuttaminen helpottaisi kiinteistölle kulkua.

Ehdotusvaiheen palautteesta ja niiden vastineista on koottu erillinen yhteenveto, joka on asian liitteenä.

Asemakaavaehdotus
Liikuntapuiston alueen kortteleiden toteuttamista on tarkasteltu yhteistyössä Liikuntapalvelujen ja Tilapalvelun kanssa. Lisäksi alueen hulevesien käsittelyratkaisuja on tarkasteltu yleissuunnittelutasoisesti. Asemakaavaehdotukseen on tehty seuraavia muutoksia tarkentuneeseen suunnitteluun ja palautteeseen pohjautuen:

  • Saarenmaantien varteen on lisätty aluevaraus televiestintätukiasemalle (EMT).
  • Virkistysaluetta on levennetty YU-korttelin länsipuolella hulevesiojaa varten.
  • Liikuntapaikkarakentamisen edellytyksiä on parannettu leventämällä YU-korttelia pohjoisosasta sekä yhdistämällä aiemmin erilliset rakennusalat yhtenäiseksi kokonaisuudeksi.
  • YU-korttelin hulevesireitti- ja johtovarausten määräyksiä on tarkistettu. Johtovaraukset esitetään sijainniltaan ohjeellisina.

Asemakaavaan tehdyt tarkistukset ovat luonteeltaan vähäisiä ja kaavan toteutusta täsmentäviä, eivätkä edellytä kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville asettamista.

Asemakaavan laajennus ja muutos on vaikutuksiltaan merkittävä ja sen hyväksyy kaupunginvaltuusto (hallintosääntö 8 §). Kaavan yhteydessä hyväksytään sitova tonttijako.

Kaavaan liittyvää aineistoa on nähtävillä kaavoituksen verkkosivuilla osoitteessa: https://www3.jkl.fi/kaavoitus/kaava.php/id/1136

 

Ehdotus

Esittelijä

Hannu Kantonen, toimialajohtaja, hannu.kantonen@jyvaskyla.fi

Kaupunkirakennelautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan laajennus- ja muutosehdotus sekä siihen liittyvä sitova tonttijako hyväksytään 22.4.2025 tarkistetussa muodossa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kaupunginhallitus, 12.5.2025

Valmistelija

Anu Leppänen, kaupunginsihteeri, anu.j.leppanen@jyvaskyla.fi

Perustelut

Kaavaan ei liity maankäyttösopimusta.

Ehdotus

Esittelijä

Timo Koivisto, kaupunginjohtaja, timo.koivisto@jyvaskyla.fi

Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että asemakaavan laajennus- ja muutosehdotus sekä siihen liittyvä sitova tonttijako hyväksytään 22.4.2025 tarkistetussa muodossa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Perustelut

Kaavaan ei liity maankäyttösopimusta.

Kaavaan liittyvää aineistoa on nähtävänä kaavoituksen verkkosivuilla.

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto hyväksyy asemakaavan laajennus- ja muutosehdotuksen sekä siihen liittyvän sitovan tonttijaon 22.4.2025 tarkistetussa muodossa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kaava-asiakirjat on arkistoitu erikseen JyväskyläDno-2025-546.

Esteellisyys

  • Valtuutettu Jaakko Selin ilmoitti olevansa kuntalain 97 §:n nojalla esteellinen, koska käsiteltävä asia on kuulunut toimitusjohtajan roolissa hänen vastuulleen ja hoidettavakseen asiaan osallisena olevassa yhteisössä. Hän poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Kokouskäsittely

Valtuutettu Tapani Mäki poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana ennen päätöksentekoa klo 19.43. 

Liitteet

Asemakaavan selostus liitteineen, Länsi-Palokan liikuntapuiston ympäristö (hyväksymisvaihe kv 26.5.2025).pdf (pdf, 24587 kt)
Palaute ja vastineet (ehdotusvaihe), Länsi-Palokan liikuntapuiston ympäristö.pdf (pdf, 188 kt)
Lausunnot (ehdotusvaihe), Länsi-Palokan liikuntapuiston ympäristö.pdf (pdf, 668 kt)
 Muistutukset ehdotusvaihe (sisältää henkilötietoja), Länsi-Palokan liikuntapuiston ympäristö
Verkkojulkisuus rajoitettu, Sisältää henkilötietoja

Oheismateriaali

Muutoksenhaku

 

Valitusviranomainen ja valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen.

Valituksen saa tehdä

- asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen
- viranomainen toimialaansa kuuluvissa asioissa
- maakunnan liitto ja kunta, joiden alueella kaavassa osoitetulla maankäytöllä on vaikutuksia sekä rekisteröity paikallinen tai alueellinen yhteisö toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan.

Pelkästään kunnan jäsenyyden perusteella valitusoikeutta ei ole silloin, kun kyse on vaikutuksiltaan vähäisenä pidettävästä asemakaavan muutoksesta. (Alueidenkäyttölaki 191 § 3 mom.)

Vaikutukseltaan vähäisenä ei ole lain mukaan pidettävä asemakaavan muutosta, jossa muutetaan rakennuskorttelin tai muun alueen pääasiallista käyttötarkoitusta, supistetaan puistoja tai muita lähivirkistykseen osoitettuja alueita taikka nostetaan rakennusoikeutta tai rakennuksen sallittua korkeutta ympäristöön laajemmin vaikuttavalla tavalla, heikennetään rakennetun ympäristön tai luonnonympäristön arvojen säilymistä taikka muutetaan kaavaa muulla näihin rinnastettavalla tavalla. Vähäisen vaikutuksen käsite on rajattu paikallisiin, pienehköihin vaikutuksiin, jotka eivät ole alueellisesti tai sisällöllisesti merkityksellisiä.

Muutoksenhaun maksu

Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) ja tuomioistuinmaksulain 2 §:ssä säädettyjen maksujen tarkistamisesta annetussa oikeusministeriön asetuksessa (1122/2021). 

Valitusperusteet

Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että:

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valitusaika

Valitus on jätettävä hallinto-oikeudelle 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Päätöksen katsotaan tulleen kaikkien valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Jyväskylän kaupungin verkkosivuille. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.

Valituksen muoto, sisältö ja liitteet

Valitus on tehtävä kirjallisena.

Valituksessa on ilmoitettava

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valitukseen on liitettävä

- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta, sekä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Valitus on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava.  Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksen toimittaminen

Valitus on valittajan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava valitusviranomaiselle virka-aikana ennen valitusajan päättymistä. Valituksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin ja sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Valitus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

 

 

 

 

 

Valitusviranomaisen yhteystiedot

Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Raatihuoneenkatu 1
13100  HÄMEENLINNA
Puhelin: 029 56 42200 (vaihde)
Faksi: 029 56 42269
Sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi
Virka-aika:  klo 8.00 – 16.15