Kuvaus
Asian valmistelijat Teemu Mykkänen, turvallisuusasiantuntija, teemu. mykkanen@jyvaskyla.fi ja Joona Kankainen, erityisasiantuntija, joona. kankainen@jyvaskyla.fi
1. Hankinnan kohde ja arvo
Hankinnan kohteena on poliisin avuksi asetetun yksityisistä turvallisuuspalveluista (1085/2015) annetun lain § 28 mukainen järjestyksenvalvontapalvelu Jyväskylän kaupungin ydinkeskustan alueelle.
Järjestyksenvalvojapalvelun tarkoituksena on järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitäminen sekä rikosten ja onnettomuuksien estäminen Jyväskylän kaupungin ja palveluun osallistuvien asiakkaiden (mm. keskustassa toimivat kauppakeskukset, liikenneasemat ja terveyden- tai sosiaalihuollon toimipisteet) kanssa sovituilla järjestyksenvalvonta-alueilla Jyväskylän ydinkeskustassa.
Järjestyksenvalvontapalvelussa palveluntuottaja toimittaa sopimuksen mukaisesti kaksi Järjestyksenvalvojaa sovitulle järjestyksenvalvonta-alueelle Jyväskylän ydinkeskustaan. Järjestyksenvalvoja suorittaa järjestyksen ja turvallisuuden ylläpitämiseen sekä rikosten ja onnettomuuksien estämiseen liittyviä tehtäviä, sekä tarvittaessa ryhtyy lain (Laki yksityisistä turvallisuuspalveluista 1085/2015) sallimissa rajoissa toimenpiteisiin järjestyksen ja turvallisuuden palauttamiseksi. Sopimus mahdollistaa myös tilausjärjestyksenvalvontapalvelun lisätöiden hankinnan.
Jyväskylän kaupungin lisäksi hankintaan osallistuu hankintalain mukaisista hankintayksiköistä Keski-Suomen hyvinvointialue järjestyksenvalvonta-alueidensa osalta Jyväskylän kaupungin ydinkeskusta-alueella. Keski-Suomen hyvinvointialue on valtuuttanut Jyväskylän kaupungin tekemään hankintamenettelyä koskevat ratkaisut puolestaan.
Tavoite palvelun aloitukselle on 2.6.2025 mennessä. Sopimus on voimassa 12 kuukautta.
Hankinta kuuluu julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) liitteen E 12 kohdassa tarkoitettuihin muita erityisiä palveluja koskeviin kansallisen kynnysarvon alittaviin hankintoihin. Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on 150.000 €.
Hankinnassa on jäljempänä selostetulla tavalla tullut esiin voittaneen tarjouksen tarjouspyynnönmukaisuuteen liittyvää uutta tietoa, jonka vuoksi on välttämätöntä ratkaista asia uudelleen. Tämä hankintaoikaisupäätös korvaa hankinnassa 8.5.2025 tehdyn kansliapäällikön hankintapäätöksen § 10 / 2025.
2. Hankinnasta julkaistut ilmoitukset
Hankinnasta lähetettiin julkaistavaksi hankintailmoitus (2025-156335) HILMA-ilmoituskanavaan 11.4.2025.
3. Hankintamenettelyn kulku
Hankintamenettelynä on avoin menettely. Hankinnan kokonaistaloudellisen edullisuuden valintaperusteena on paras hinta-laatusuhde.
Tarjouspyynnön julkaisua edelsi 27.3.2025 etäyhteyksin järjestetty markkinavuoropuhelu/infotilaisuus, johon kutsuttiin tunnistettuja markkinatoimijoita kuulemaan alustavasta hankintasuunnitelmasta ja esittämään huomioita kilpailutukseen liittyen.
Tarjouspyyntö julkaistiin sähköisessä Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa. Tarjoajien oli mahdollista esittää kysymyksiä 23.4.2025 klo 12:00 mennessä. Esitettyihin kysymyksiin julkaistiin vastaukset Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 25.4.2025.
Tarjoukset tuli jättää Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 4.5.2025 klo 23:59 mennessä.
Määräaikaan mennessä saatiin viisi (5) tarjousta. Tarjouksen jättivät Avarn Security Oy, KV Turva Oy, Panda Turva Oy, Securitas Oy sekä X-Sec Oy. Tarjousvertailuun hyväksyttiin kaikki tarjoukset.
Kansliapäällikkö teki hankinnasta hankintapäätöksen § 10 / 2025 tarjouksen jättäneiden yritysten ilmoittamien tietojen perusteella. Tarjouksissaan yritykset olivat voineet sitoutua vähimmäisvaatimuksia korkeampaan laatutasoon, jota pisteytettiin tarjousvertailussa. Hankintayksikkö antoi kansliapäällikön hankintapäätöksen tiedoksi tarjoajille 9.5.2025. Hankintapäätöksen vertailutaulukon mukaisesti X-Sec Oy voitti tarjouskilpailun hinta-laatusuhteeltaan parhaimpana.
Hankintapäätöksen § 10 / 2025 perusteella voittaneen tarjoajan tarjouksen arviointi
Hankintayksikkö toimitti hankintapäätöksellä palveluntuottajaksi valitulle X-Sec Oy:lle haastattelukutsun varmistaakseen tarjottujen henkilöiden soveltuvuuden ja tarjouksenmukaisuuden ennen hankintasopimuksen tekemistä. X-Sec Oy:ltä annettiin 11.5.2025 sähköpostitse tieto, että yksi palveluun suunniteltu henkilö ei olisi enää käytettävissä ja etsisivät korvaavaa henkilöä tilalle. Viestienvaihto haastattelujen järjestämiseksi päättyi 13.5.2025 tietoon, ettei X-Sec Oy enää pysty sitoutumaan tarjouksensa mukaisen henkilöstön laatutasoon ja joutuvat vetäytymään toteutuksesta.
4. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus
Hankintamenettelyjen perusteena on tarjoajien jättämien tarjousten lopullisuus. Tarjouksen sisällön muuttaminen johtaisi uuteen tarjoukseen tai tarjouksen olennaiseen muuttamiseen. Hankintayksikkö ei voi tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun periaatteesta hyväksyä muutoksia tarjoukseen ja X-Sec Oy on asian selvityksen tuloksena vetäytynyt tarjouksestaan.
Tarjoajien Avarn Security Oy, KV Turva Oy, Panda Turva Oy ja Securitas Oy tarjouksiin ei ole tullut muutoksia ja ovat tarjouspyynnön mukaisia.
5. Tarjousten vertailu
Tarjousvertailuun hyväksytään Avarn Security Oy, KV Turva Oy, Panda Turva Oy ja Securitas Oy.
Tarjousten vertailupisteet ovat:
Tarjoaja Hinta Laatu Kokonaispisteet
1. Securitas Oy 63,80167 30,000 93,80167
2. KV Turva Oy 70,000 22,105 92,105
3. Panda Turva Oy 59,01053 22,105 81,11553
4. Avarn Security Oy 5,64284 22,105 27,74784
Tarjousvertailun voittavan Securitas Oy:n tarjouksen vertailuhinta on 132 354,00 € ilman arvonlisäveroa.
Tarjousten vertailutaulukko on hankintapäätöksen liitteenä.
Hankintapäätöksen tiedoksiannolla ei synny sopimusta osapuolten välille.
Sitova sopimus syntyy tilaajan ja valitun toimittajan välille vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintasopimuksen.