Kaupunkirakennelautakunta, kokous 15.4.2025

§ 81 Keljonkankaantien katualueen asemakaavan laajennus ja muutos

JyväskyläDno-2024-266

Aikaisempi käsittely

Kaupunkirakennelautakunta, 4.3.2025

Valmistelija

Heidi Anttonen, kaavasuunnittelija, heidi.anttonen@jyvaskyla.fi

Perustelut

Asemakaavan laajennus koskee 21. kaupunginosaa. Asemakaavan muutos koskee 10. kaupunginosan liikennealuetta.

Asemakaavan muutokseen kuuluu kaksi aluetta Keljonkankaantien varrelta Lotilantie-Kylmälahdentie välillä. Kaavamuutoksella Keljonkankaantien ja Keljonrannan asemakaavoittamattomat tiealueet muutetaan katualueiksi. Kaavamuutoksella mahdollistetaan hallinnollisen muutoksen tekeminen Keski-Suomen ELY-keskukselta kaupungille. Lisäksi asemakaavalla mahdollistetaan jalankulku- ja pyöräilyväylän katusuunnitelman hyväksyminen ja toteuttaminen Keljonkankaantien välille Åströminkatu-Kylmälahdentie.

 

Lähtökohdat

Asemakaavan laajennukseen ja muutokseen on ryhdytty kaupungin aloitteesta. Asemakaavan vireilletulosta on ilmoitettu sanomalehti Keskisuomalaisessa 15.11.2024. Alue on pääosin Keski-Suomen ELY-keskuksen sekä osittain kaupungin, Väyläviraston ja yksityisessä omistuksessa.

Jyväskylän oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa Keljonkankaantie on osoitettu olemassa olevaksi tärkeäksi yhdystieksi, paikalliseksi kokoojakaduksi tai muuksi tärkeäksi liikenneväyläksi. Lisäksi suunnittelualueen länsiosaan on osoitettu luonnonsuojelulain mukaisesti perustettu tai perustettavaksi tarkoitettu alue tai kohde.

Suunnittelualue on pinta-alaltaan noin 4 hehtaaria. Suunnittelualue on pääosin asemakaavoittamatonta. Alueen pohjoisosa on osoitettu voimassa olevassa asemakaavassa yleisen tien alueeksi (LT).

Kaavamuutoksen aluerajaukset sekä mitoitus pohjautuu pääosin Keski-Suomen ELY-keskuksen hallinnassa oleviin, toteutuneisiin tiealueisiin ja niiden rakenteisiin. Asemakaava laaditaan vastaamaan rakennettuja liikennejärjestelyitä. Lisäksi kaavamuutoksella parannetaan liikenneturvallisuutta mahdollistamalla jalankulku- ja pyöräilyväylän katusuunnitelman hyväksyminen ja toteuttaminen.

Keljonkankaantien tiealueelle, Jokpakannotkon kohdalle, on tehty luontoarvoja ja liito-oravia koskeva maastokatselmus keväällä 2024.

 

Kaavaluonnoksesta saatu palaute

Kaavaluonnos oli nähtävänä 15.11.–29.11.2024 välisen ajan. Nähtävänäolosta tiedotettiin sanomalehti Keskisuomalaisessa sekä osallisille lähetetyillä kirjeillä. Kaavaluonnoksesta annettiin nähtävänäolon aikana kaksi lausuntoa. Mielipiteitä kaavaluonnoksesta ei jätetty. Lausunnot antoivat Telia Finland Oyj ja Alva Sähköverkko Oy, joilla ei ollut huomautettavaa kaavaluonnoksesta. Keski-Suomen ELY-keskus ilmoitti, ettei se lausu kaavaluonnoksesta.

 

Asemakaavan muutosehdotus

Kaavaehdotuksella muodostuu Keljonkankaantien ja Keljonrannan katualueet sekä lähivirkistysalue, jossa on luonnon monimuotoisuuden kannalta merkittäviä arvoja (VL/s). Alue tai sen osa voidaan myöhemmän tarkastelun pohjalta rauhoittaa luonnonsuojelulain mukaisena luonnonsuojelualueena. Katualueen mitoitus on tehty pääosin toteutuneiden katujen ja niiden rakenteiden mukaisesti.

Asemakaavan muutosehdotus on kaavaratkaisultaan kaavaluonnoksen mukainen. Tarkentuneen suunnittelun perusteella asemakaavan muutosehdotukseen on tehty seuraavat muutokset luonnosvaiheen jälkeen:

  • Kaava-aluetta on laajennettu katualueen laajennuksen verran kaavoittamattomalla alueella sijaitsevan linja-autoliikenteen pysäkkikatoksen kohdalla 125 m².

Asemakaavaehdotus pidetään julkisesti nähtävillä 14 päivää. Asemakaavan muutos on vaikutuksiltaan vähäinen ja sen hyväksyy kaupunkirakennelautakunta (hallintosääntö 16 §).

Ehdotus

Esittelijä

Mari Pitkänen, talous- ja hallintopäällikkö, mari.pitkanen@jyvaskyla.fi

Kaupunkirakennelautakunta

  • päättää asettaa asemakaavan laajennus- ja muutosehdotuksen alueidenkäyttölain 65 §:n sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen 27 §:n säännösten mukaisesti julkisesti nähtäville
  • pyytää asemakaavan laajennus- ja muutosehdotuksesta tarvittavat viranomaislausunnot.

​​​​---------

Kokouksessa edellä esitetyn päätösehdotuksen teki toimialajohtaja Hannu Kantonen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Heidi Anttonen, kaavasuunnittelija, heidi.anttonen@jyvaskyla.fi

Perustelut

Kaavaehdotuksesta saatu palaute

Asemakaavaehdotus oli julkisesti nähtävänä 11.3.-25.3.2025 välisen ajan. Nähtävänäolon aikana asemakaavaehdotuksesta ei annettu lausuntoja eikä jätetty muistutuksia.

Asemakaavaehdotukseen ei ole tehty muutoksia julkisen nähtävänäolon jälkeen.

Asemakaavaehdotus on vaikutuksiltaan vähäinen ja sen hyväksyy kaupunkirakennelautakunta (hallintosääntö 16 §).

Kaavaan liittyvää aineistoa on nähtävillä kaavoituksen verkkosivuilla.

Ehdotus

Esittelijä

  • Hannu Kantonen, toimialajohtaja, hannu.kantonen@jyvaskyla.fi

Kaupunkirakennelautakunta hyväksyy asemakaavaehdotuksen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Liitteet

Kaavaselostus liitteineen, Keljonkankaantien katualue (hyväksymisvaihe, ltk 15.4.2025).pdf (pdf, 7261 kt)

Muutoksenhaku

 

Valitusviranomainen ja valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen.

Valituksen saa tehdä

- asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen)
- kunnan jäsen
- viranomainen toimialaansa kuuluvissa asioissa
- maakunnan liitto ja kunta, joiden alueella kaavassa osoitetulla maankäytöllä on vaikutuksia sekä rekisteröity paikallinen tai alueellinen yhteisö toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan.

Pelkästään kunnan jäsenyyden perusteella valitusoikeutta ei ole silloin, kun kyse on vaikutuksiltaan vähäisenä pidettävästä asemakaavan muutoksesta. (Alueidenkäyttölaki 191 § 3 mom.)

Vaikutukseltaan vähäisenä ei ole lain mukaan pidettävä asemakaavan muutosta, jossa muutetaan rakennuskorttelin tai muun alueen pääasiallista käyttötarkoitusta, supistetaan puistoja tai muita lähivirkistykseen osoitettuja alueita taikka nostetaan rakennusoikeutta tai rakennuksen sallittua korkeutta ympäristöön laajemmin vaikuttavalla tavalla, heikennetään rakennetun ympäristön tai luonnonympäristön arvojen säilymistä taikka muutetaan kaavaa muulla näihin rinnastettavalla tavalla. Vähäisen vaikutuksen käsite on rajattu paikallisiin, pienehköihin vaikutuksiin, jotka eivät ole alueellisesti tai sisällöllisesti merkityksellisiä.

Muutoksenhaun maksu

Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) ja tuomioistuinmaksulain 2 §:ssä säädettyjen maksujen tarkistamisesta annetussa oikeusministeriön asetuksessa (1122/2021). 

Valitusperusteet

Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että:

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai
- päätös on muuten lainvastainen.

Valitusaika

Valitus on jätettävä hallinto-oikeudelle 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Päätöksen katsotaan tulleen kaikkien valitukseen oikeutettujen tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Jyväskylän kaupungin verkkosivuille. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.

Valituksen muoto, sisältö ja liitteet

Valitus on tehtävä kirjallisena.

Valituksessa on ilmoitettava

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan
- valittajan nimi ja kotikunta
- postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa.

Valitukseen on liitettävä

- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
- todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta, sekä
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Valitus on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava.  Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Valituksen toimittaminen

Valitus on valittajan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava valitusviranomaiselle virka-aikana ennen valitusajan päättymistä. Valituksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin (faksin ja sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä.

Valitus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/.

 

 

 

 

 

Valitusviranomaisen yhteystiedot

Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Raatihuoneenkatu 1
13100  HÄMEENLINNA
Puhelin: 029 56 42200 (vaihde)
Faksi: 029 56 42269
Sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi
Virka-aika:  klo 8.00 – 16.15