§ 93 Digitaalinen oppilaiden lukutaidon arviointi -palvelun hankinta 3., 5. ja 7. luokan oppilaille

Päätöksen peruste

Jyväskylän kaupungin hallintosäännön 66 §:n mukaan hankinnoista, joiden ennakoitu arvo alittaa kansallisen kynnysarvon, päättää kaupunginhallituksen hyväksymien hankintalinjausten mukaisesti tehtäväalueellaan palvelupäällikkö tai vastaava virassa oleva esimies. (Kun pienhankinta koskee vain yhtä palvelualuetta toimialalla.)

Kuvaus

Asian valmistelijat Anne Heino, anne.m.heino@jyvaskyla.fi ja Ville Sakomaa, ville.sakomaa@jyvaskyla.fi
 

1. Hankinnan kohde ja arvo

Hankinnan kohteena on sähköinen palvelu teknisen lukutaidon ja luetunymmärtämisen, kirjoittamisen sekä matematiikan perustaitojen seulonta-arviointiin Jyväskylän kaupungin perusopetuksen 3., 5. ja 7.luokan oppilaille ja tulosten oppilas-, opetusryhmä-, koulu-, luokka- ja kuntatasoiseen raportointiin.

Tarjouspyynnössä on arvioitu vuosittain hankittaviksi lukutaidon arviointi -lisenssien määräksi 3800 kpl ja koulukohtaisten raporttien määräksi 40 kpl. Tilaaja ei sitoudu hankkimaan mitään tiettyä määrää palveluja vaan palveluja hankitaan kulloisenkin tarpeen mukaisesti tarvittava määrä. Tarjouksessa käytetty määrä on arvio vuosittain ostettavasta määrästä.

Hankinnan ennakoitu kokonaisarvo alittaa julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) kansallisen kynnysarvon. Hankintaan sovelletaan Jyväskylän kaupungin hankintojen linjauksia. Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo on alle 60 000 € koko sopimuskaudella. Sopimus tehdään 4 vuodeksi 2026 - 2030. Hinnoittelu tarkastetaan vuosittain, jonka yhteydessä sopimuksen sisältöä on mahdollista tarkentaa lisäpalveluiden osalta.

2. Hankinnasta julkaistut ilmoitukset

Hankinnasta julkaistiin hankintailmoitus Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 27.8.2026.

3. Hankintamenettely

Hankintamenettelynä on avoin menettely. Hankinnan valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous ottaen huomioon tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt vertailuperusteet.

Tarjouspyyntö julkaistiin sähköisessä Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 27.8.2026. Tarjoajien oli mahdollista esittää kysymyksiä 4.9.2026 klo 23.59 mennessä. Yhtään kysymystä ei esitetty.

Tarjoukset tuli jättää Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa 11.9.2026 klo 23.59 mennessä.

4. Saapuneet tarjoukset

Määräaikaan mennessä saatiin kaksi tarjousta. Tarjouksen jättivät Lukuseula Oy ja Niilo Mäki -säätiö.

5. Tarjoajien soveltuvuuden arviointi

Kaikki tarjoajat täyttävät tarjouspyynnön soveltuvuusvaatimukset.

Hankintayksikkö varaa oikeuden tarkastaa voittaneen tarjoajan soveltuvuuteen liittyviä asiakirjoja ennen hankintasopimuksen tekemistä.

6. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus

Kaikki tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia.

7. Tarjousten vertailu

Tarjousvertailuun hyväksytään Lukuseula Oy ja Niilo Mäki -säätiö.

Tarjousten vertailussa ensisijaisena vertailuperusteena on koulukohtaisten raporttien laatu ja toissijaisena vertailuperusteena hinta.

Hinnan vertailussa huomioidaan vuosilisenssin hinta oppilasta kohden sekä koulukohtaisten raporttien hinta. Hankinnan arvioitu määrä on 3 800 oppilaslisenssiä ja 40 koulukohtaista raporttia. Yhdellä oppilaslisenssillä arvioidaan yhden oppilaan lukutaidon tasoa yhden lukuvuoden aikana.

Lukuseula Oy:n tarjouksen kokonaishinta on 14 830 euroa vuodessa, eli 59 320 euroa neljän vuoden sopimuskaudelta. Niilo Mäki -säätiön tarjouksen kokonaishinta on 8 480 euroa vuodessa, eli 33 920 euroa neljän vuoden sopimuskaudelta.

Koulukohtaisten raporttien laatua arvioidaan tarjoajan toimittaman esimerkkiraportin perusteella. Arvioinnissa kiinnitetään huomiota raportin selkeyteen ja monipuolisuuteen sekä tulosten tarkastelumahdollisuuksiin oppilas-, opetusryhmä-, koulu- ja kuntatasolla.

Hankintapäätöksen tiedoksiannolla ei synny sopimusta osapuolten välille. Sitova sopimus syntyy tilaajan ja toimittajan välille vasta, kun osapuolet ovat allekirjoittaneet hankintasopimuksen.

Päätös

Päätän valita Lukuseula Oy:n tarjouksen. Molemmat palveluntarjoajat täyttivät lähtökohtaisesti tarjouspyynnössä esitetyt minimivaatimukset. Kokonaistarkastelussa Lukuseula osoittautui kuitenkin käyttötarkoitukseen sopivammaksi seuraavin perustein.

1. Oppimistuloksista saatavat raportit ovat Lukuseulassa DigiLukiseulaa monipuolisemmat, tarkemmat ja havainnollisemmat.

2. Lukuseula vertaa oppimistuloksia koulukohtaisiin tuloksiin, mikä on arvioitu havainnollisemmaksi kuin DigiLukiseulan persentiilivertailu.

3. Oppimistulosten tarkastelussa Lukuseulassa voi lisätä kilpailijaa enemmän taustamuuttujia, jolloin raportointi on yksilöllisempää.

4. Lukuseulassa on automaattinen, selainpohjainen raportointi ja raporttipaketti sisältää sekä koulu- että kuntakohtaisen raportoinnin.

5. Lukuseula on saatavissa kilpailijana verrattuna useammalla kielellä ja se sisältää myös S2-kielitaitotestin.

6. Lukuseula on tuotantovaiheessa eli se tarjoaa DigiLukiseulaa valmiimman kokonaisuuden.