Perustelut
Valmistelija: kuljetussuunnittelija Matti Kokkila, matti.kokkila@jyvaskyla.fi
Jyväskylän kaupungin voimassa oleva koulukuljetussääntö on ollut käytössä vuodesta 2014 lähtien. Koulukuljetusten toimintaympäristö, lainsäädännön soveltamiskäytännöt sekä kuljetusten operatiivinen järjestäminen ovat tämän jälkeen muuttuneet merkittävästi. Erityisesti vuonna 2022 käyttöön otettu MunSchool-koulukuljetusten toiminnanohjausjärjestelmä on muuttanut kuljetusten suunnittelua, hallintaa, seurantaa ja tiedonkulkua siirtäen vastuun näistä tehtävistä kaupungin kuljetussuunnitteluun.
Päivitetyn koulukuljetussäännön tavoitteena on selkeyttää koulukuljetusten myöntämisperusteita, yhdenmukaistaa päätöksentekoa, tarkentaa eri toimijoiden vastuita sekä kuvata nykyiset toimintamallit ja sähköiset palvelut. Samalla sääntöön on tehty terminologisia ja rakenteellisia päivityksiä sekä täsmennyksiä koulumatkojen turvallisuuden arviointiin, kuljetusten järjestämiseen ja koulukuljetusten käytännön toteutukseen liittyen.
Koulukuljetussäännön keskeisimmät muutokset ovat seuraavat:
Koulukuljetusten digitaalinen hallinta
Koulukuljetusten hallinnassa on siirrytty digitaaliseen toimintamalliin. Vuonna 2022 käyttöön otettu MunSchool-toiminnanohjausjärjestelmä mahdollistaa kuljetusten suunnittelun, seurannan ja hallinnan keskitetysti. Samalla huoltajien mahdollisuudet seurata kuljetuksia ja tehdä kuljetusten peruutuksia sähköisesti ovat parantuneet.
Joukkoliikenteen ja Waltti-koulumatkakortin käyttö
Koulukuljetussääntöön on lisätty oma osio joukkoliikenteen käytöstä osana koulukuljetuksia. Samalla on täsmennetty Waltti-koulumatkakortin käyttöä, voimassaoloa ja hallintaa koskevia käytäntöjä.
Koulumatkojen turvallisuusarvioinnin tarkentaminen
Koulumatkan turvallisuuden arviointia on yhdenmukaistettu ja täsmennetty. Arvioinnissa hyödynnetään aiempaa systemaattisemmin liikennemääriä, tieolosuhteita ja muita turvallisuuteen vaikuttavia tekijöitä sekä Koululiitu-ohjelmaa päätöksenteon tukena. Muutoksella vahvistetaan päätöksenteon yhdenvertaisuutta ja läpinäkyvyyttä.
Kuljetusten käytännön toimintatapojen täsmentäminen
Kuljetusten operatiivisia käytäntöjä on tarkennettu muun muassa aikataulujen noudattamisen, odotusaikojen, kuljetusten peruutuskäytäntöjen ja poikkeustilanteiden osalta. Lisäksi sääntöön on lisätty koulukuljetusten savuttomuutta koskeva kirjaus.
Vastuiden selkeyttäminen
Huoltajien, koulujen ja liikennöitsijöiden välistä vastuunjakoa on täsmennetty. Päivityksessä on kuvattu aiempaa selkeämmin eri toimijoiden vastuut kuljetuksen eri vaiheissa, oppilaan siirtymisissä kodin, kuljetuksen ja koulun välillä sekä poikkeus- ja vahinkotilanteissa.
Terminologian ja rakenteen päivittäminen
Sääntöön on tehty kielellisiä ja terminologisia päivityksiä vastaamaan nykyisiä toimintatapoja ja käytössä olevaa käsitteistöä. Samalla sääntöön on poistettu vanhentuneita käytäntöjä kuvaavia kirjauksia, ja sisältöä on tarkennettu vastaamaan nykyistä kuljetusten organisointimallia.
Aamu- ja iltapäivätoiminnan kuljetusperiaatteiden täsmentäminen
Aamu- ja iltapäivätoimintaa koskevia kuljetusperiaatteita on tarkennettu siten, että kuljetuksia voidaan järjestää, mikäli samaan suuntaan on jo olemassa olevia kuljetusreittejä. Erillisiä kuljetuksia pelkästään aamu- tai iltapäivätoimintaa varten ei kuitenkaan järjestetä.
Esiopetusta koskevat muutokset
Esiopetuksen kuljetusetuutta koskevia määräyksiä on tarkennettu siten, että kuljetusetuus koskee ainoastaan kodin ja esiopetuspaikan välisiä matkoja, eikä se kata täydentävän varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen välisiä matkoja. Lisäksi on tarkennettu kuljetuksen haku- ja jättöpaikkaa: se voi sijaita myös reitin varrella, joten kuljetuksen haku- ja jättöpaikka ei automaattisesti ole lapsen kotipiha. Lisäksi kuljetussääntöön on täsmennetty, että päiväkodin johtaja valmistelee esiopetuksen kuljetusetuutta koskevan päätöksen ja palvelujohtaja tekee päätöksen.
Koulukuljetussäännön sisältämät kuljetusetuuden myöntämisperusteet perustuvat edelleen perusopetuslain 32 §:ään. Päivityksen tavoitteena ei ole laajentaa tai supistaa oppilaiden lakisääteisiä koulukuljetusoikeuksia, vaan saattaa koulukuljetussääntö vastaamaan nykyistä toimintaympäristöä, käytössä olevia järjestelmiä sekä kuljetusten järjestämisessä noudatettavia toimintatapoja.
Päivitetty koulukuljetussääntö on tarkoitus ottaa käyttöön 1.11.2026 alkaen, minkä jälkeen sitä sovelletaan Jyväskylän kaupungin esi- ja perusopetuksen koulukuljetusten järjestämisessä.
Toimivalta asiassa
Sivistyslautakunnan tehtäväalueen toimintasäännön 3 §:n mukaan sivistyslautakunta päättää esi- ja perusopetuksen oppilaskuljetuksen perusteet.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Eino Leisimo, toimialajohtaja, eino.leisimo@jyvaskyla.fi
Sivistyslautakunta hyväksyy liitteenä olevan Jyväskylän kaupungin esi- ja perusopetuksen koulukuljetussäännön ja päättää ottaa sen käyttöön 1.11.2026 alkaen.