Kaupunginhallitus, kokous 19.10.2026

Perustelut

Jyväskylän kaupunki, Hankasalmen kunta, Joutsan kunta, Luhangan kunta, Multian kunta, Muuramen kunta, Petäjäveden kunta, Toivakan kunta, Uuraisten kunta ja Äänekosken kaupunki muodostavat lain ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta (410/2009) mukaisen ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen. Yhteistoimintasopimus on hyväksytty Jyväskylän kaupunginvaltuustossa 31.10.2022, § 95.

Peruseläinlääkäripalvelujen ja kiireisen eläinlääkärinavun tuottaminen koko toimialueelle kuuluu yhteistoiminta-alueen tehtäviin. Äänekosken kaupungin alueen virka-aikainen peruseläinlääkäripalvelu ja kiireinen eläinlääkärinapu on annettu Laukaan kunnan viranhaltijoiden tehtäväksi eläinlääkintähuoltolain (765/2009) 7 §:n ja kuntalain (410/2015) 54 §:n perusteella vuosien 2023-2025 väliseksi ajaksi (Jyväskylän kaupunginvaltuusto 28.11.2022, § 116). Sopimuksen mukaisesti Jyväskylän kaupunki on korvannut Laukaan kunnalle sopimuksen mukaisten tehtävien hoitamisesta 35 000 euroa/vuosi.

Sopimuksen edelleen jatkaminen on tarkoituksenmukaista ja kustannustehokasta, sillä Laukaan kunnalla on tehtävien hoitamiseen valmiina tarvittava resurssi ja toimintaympäristö. Neuvottelut aiheesta on käyty vuoden 2025 syksyn aikana Laukaan kunnan kanssa. Jyväskylän kaupungin edustajana neuvotteluihin on osallistunut ympäristöterveyspäällikkö. Sopimuksen uusiminen ei aiheuta korotusta sopimuksen mukaiseen korvaukseen tehtävien hoitamisesta eikä muitakaan muutoksia sopimuksen sisältöön. Sopimusteksti on päivitetty vastaamaan uuden 1.1.2026 voimaan tulevan eläinlääkintähuoltolain (285/2023) pykäliä. Uusi sopimus tehdään vuoden määräaikaisena ja on siis voimassa vuoden 2026 loppuun saakka. Sopimuksen edelleen jatkamisen tarkoituksenmukaisuus arvioidaan vuoden 2026 aikana, kun uuden eläinlääkintähuoltolain todelliset vaikutukset toimintaan ovat selvillä.

Perustelut

Perustelut

Jyväskylän kaupunki, Hankasalmen kunta, Joutsan kunta, Luhangan kunta, Multian kunta, Muuramen kunta, Petäjäveden kunta, Toivakan kunta, Uuraisten kunta ja Äänekosken kaupunki muodostavat ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetun lain (410/2009) mukaisen ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen.

Peruseläinlääkäripalvelujen ja kiireellisen eläinlääkärinavun järjestäminen koko yhteistoiminta-alueelle kuuluu yhteistoiminta-alueen tehtäviin. Äänekosken kaupungin alueen virka-aikaiset peruseläinlääkäripalvelut ja kiireellinen eläinlääkärinapu on järjestetty Laukaan kunnan viranhaltijoiden toimesta eläinlääkintähuoltolain (765/2009) 7 §:n ja kuntalain (410/2015) 54 §:n perusteella. Tehtävien hoitamista koskeva sopimus oli voimassa vuosina 2023–2025 (Jyväskylän kaupunginvaltuusto 28.11.2022 § 116), minkä jälkeen sopimusta jatkettiin vuoden 2026 ajaksi (Jyväskylän kaupunginvaltuusto 8.12.2025 § 138).  Sopimuksen mukaisesti Jyväskylän kaupunki on korvannut Laukaan kunnalle tehtävien hoitamisesta 35 000 euroa vuodessa.

Sopimus tehtiin vuodeksi määräaikaisena, koska uuden vuonna 2026 voimaan tulleen eläinlääkintähuoltolain vaikutuksista eläinlääkäripalvelujen kysyntään ja resurssitarpeisiin ei ollut vielä käytännön kokemuksia. Uuden eläinlääkintähuoltolain myötä kuntien järjestämisvastuulle kuuluvia palveluja rajattiin ja täydentävien palvelujen hinnoittelu muuttui markkinaperusteiseksi. Muutosten arvioitiin vähentävän erityisesti lemmikkieläinten vastaanottokäyntejä. Lisäksi tuotantoeläintilojen määrän pitkäaikaisen laskun arvioitiin näkyvän suureläinkäyntien vähenemisenä.

Tilastojen perusteella suureläinkäyntien määrä onkin vähentynyt, ja vuonna 2026 niiden arvioidaan olevan noin 20 prosenttia pienempi kuin vuonna 2025. Lemmikkieläinkäyntien määrässä ei kuitenkaan ole tapahtunut ennakoitua laskua, vaan käyntimäärät ovat päinvastoin kasvaneet. Näin ollen eläinlääkäreiden kokonaistyömäärä ei ole vähentynyt ennustetulla tavalla.

Äänekosken alueen eläinlääkäripalvelujen siirtäminen kokonaan yhteistoiminta-alueen omaksi toiminnaksi edellyttäisi nykyisten henkilöstöresurssien uudelleentarkastelua. Yhteistoiminta-alueen eläinlääkintähuollossa on tällä hetkellä resurssivajetta henkilöstön poissaolojen vuoksi, eikä avoimia tehtäviä ole sijaisten saatavuushaasteiden vuoksi saatu täytettyä täysimääräisesti.

Keski-Suomen alueen kuntien suureläinpäivystyksen päivystysjärjestelyjä arvioidaan parhaillaan ympäristöterveydenhuollon yksiköiden kesken. Suureläinkäynnit ovat vähentyneet myös päivystysaikana. Mahdolliset muutokset päivystysalueisiin tai päivystysvastuun jakautumiseen voivat vaikuttaa yhteistoiminta-alueen henkilöstöresurssien käyttöön. Mikäli päivystysvastuun hoitamiseen tarvittava työpanos tulevaisuudessa vähenee, vapautuu resurssia virka-aikaisen eläinlääkintähuollon tehtäviin ja mahdollistaa työpanoksen kohdentamisen myös Äänekosken alueen eläinlääkäripalveluihin. Tästä syystä palvelujen järjestämistavan tarkoituksenmukaisuutta on perusteltua arvioida uudelleen sen jälkeen, kun päivystysjärjestelyjen tuleva toteuttamistapa on tarkentunut.

Sopimuksen jatkaminen vuodeksi 2027 on  tarkoituksenmukaista ja kustannustehokasta. Laukaan kunnalla on tehtävien hoitamiseen käytettävissään tarvittavat henkilöstöresurssit, toimipisteet ja toimintamallit, eikä sopimuksen jatkaminen edellytä muutoksia nykyiseen palvelutuotantoon. Sopimuksen jatkamisesta on neuvoteltu Laukaan kunnan kanssa syksyllä 2026, ja Jyväskylän kaupungin edustajana neuvotteluihin on osallistunut ympäristöterveyspäällikkö. Sopimuksen uusiminen ei aiheuta muutoksia sopimuksen sisältöön eikä korotusta tehtävien hoitamisesta maksettavaan korvaukseen.

Sopimus ehdotetaan uusittavaksi määräaikaisena vuoden 2027 ajaksi. Sopimuksen jatkamisen tarkoituksenmukaisuus arvioidaan uudelleen vuoden 2027 aikana ottaen huomioon eläinlääkäripalvelujen kysynnän kehitys, henkilöstöresurssien saatavuus sekä päivystysjärjestelyihin mahdollisesti tehtävien muutosten vaikutukset toimintaan.