Perustelut
Perustelut
Jätelain (646/2011) 78 §:n mukaisesti kunnan on perittävä järjestämästään jätehuollosta jätemaksua, jolla katetaan sille tehtävän hoitamisesta aiheutuvat kustannukset. Jätemaksun on vastattava kunnan tarjoamaa palvelutasoa ja mahdollisuuksien mukaan kannustettava jätteen määrän ja haitallisuuden vähentämiseen sekä etusijajärjestyksen mukaiseen jätehuoltoon.
Taksan mukaisilla jätemaksuilla katetaan kaikki kunnan vastuulle kuuluvan jätehuollon järjestämisestä aiheutuvat kustannukset, kuten jätteiden keräys, kuljetus, käsittely ja hyödyntäminen, neuvonta, tiedotus sekä jätehuollon kehittäminen. Jätemaksuilla katetaan lakisääteisen jätehuollon viranomaistoiminnan kulut.
Jätetaksaa sovelletaan kunnan ensisijaisen jätehuollon järjestämisvastuulle kuuluvaan yhdyskuntajätteeseen eli kotitalouksissa, vapaa-ajan asunnoissa sekä kunnan hallinto- ja palvelutoiminnassa syntyviin jätteisiin sekä kunnan toissijaisen jätehuollon vastuulle kuuluvaan jätteeseen eli TSV-jätteeseen. Taksaa ei sovelleta saostus- ja umpisäiliölietteisiin.
Jätetaksan hyväksyy jätehuoltoviranomainen, joka myös määrää jätemaksut kiinteistön omistajalle, haltijalle tai jätteen haltijalle. Jätemaksut suoritetaan Mustankorkea Oy:lle (jäljempänä Mustankorkea), joka hoitaa laskutuksen ja maksukertymien seurannan. Taksaluonnoksessa esitetään arvonlisäverottomat (alv 0 %) maksut, joihin lisätään voimassa oleva arvonlisävero (alv 25,5 %).
Jätetaksan valmistelu
Jätetaksaluonnoksen valmistelussa on tehty yhteistyötä jätehuoltoviranomaisen ja Mustankorkean välillä. Mustankorkea on tehnyt laskelmat eri jätehuoltopalveluiden kustannuksista ja tehnyt esityksen jätehuoltoviranomaiselle jätemaksuista, jonka pohjalta jätehuoltoviranomainen on valmistellut jätetaksa-asiakirjan.
Taksaluonnoksesta annetaan hallintolain mukainen vaikuttamismahdollisuus niille kuntalaisille, asianosaisille, yrityksille ja yhteisöille, joihin asia voi vaikuttaa.
Jätetaksan sisältömuutokset
Jätetaksaan esitetään luonnosvaiheessa rakenteellisia sisältömuutoksia. Jätetaksaluonnokseen on yhdistetty samaan taksa-asiakirjaan kunnan ensisijaisen (kotitaloudet ja vapaa-ajan asunnot) sekä kunnan toissijaisen jätehuoltovastuun (TSV) taksat. Aiemmin taksat olivat omina erillisinä asiakirjoinaan.
Taksa-asiakirjassa määritellään kaikki kunnallisessa jätehuollossa sovellettavat jätemaksut sekä periaatteet ja tiedot laskutuksen perusteista. Jätetaksaan perustuvat jätemaksut on esitetty taksan liitteinä 1 ja 2 olevissa taulukoissa.
Taksaluonnoksen tekstiä on selkeytetty ja tarkennettu pykäliin 2, 4, 8 ja 9 jätemaksun saajan maksuvelvollisuutta sekä ilmoitusvelvollisuutta tietojen muutoksista, jotka vaikuttavat jätemaksun laskutukseen. Jätemaksu määrätään kiinteistön omistajalle, haltijalle tai muulle jätteen haltijalle, jonka tiedot on ilmoitettu Mustankorkean jätehuollon asiakasrekisteriin. Jos laskutukseen vaikuttavia tietoja ei ole ilmoitettu ennen laskutuskauden alkua, maksua ei oikaista laskutuskaudelta eikä hyvitetä takautuvasti. Kiinteistön omistaja, haltija tai muu maksun saaja on maksuvelvollinen siihen asti, kunnes ilmoittaa jätehuoltopalveluja koskevista muutoksista Mustankorkealle.
Kunnan toissijainen velvollisuus jätehuollon järjestämisessä
Elinkeinoelämän jätehuollon järjestämisvastuu on jätelain mukaisesti pääsääntöisesti jätteen haltijalla. Jätteen haltijalla tarkoitetaan sitä tahoa, jonka toiminnassa jäte syntyy. Kunnalla on toissijainen velvollisuus järjestää myös elinkeinotoiminnassa syntyneen jätteen jätehuolto, jos jätteen haltija pyytää palvelua kunnalta muun palvelutarjonnan puutteen vuoksi. Jätteen on myös laadultaan ja määrältään sovelluttava kunnan jätehuoltojärjestelmään.
Toissijaisen velvollisuuden perusteella tarjottavia jätehuoltopalveluja kutsutaan TSV-palveluiksi. TSV-palvelun tarjoaminen perustuu aina jätteen haltijan esittämään pyyntöön. Jätteen haltijan on ilmoitettava palvelutarpeestaan sähköisessä Materiaalitori-tietoalustassa. Mikäli pyyntöä vastaavaa markkinaehtoista palvelua ei tarjota ilmoituksen julkaisemisen jälkeen määräajassa kohtuullisin ehdoin, voi yritys pyytää palvelun TSV-palveluna Mustankorkealta. Jätteen haltijan tulee käyttää Materiaalitoria silloin, kun tarvittavan jätehuoltopalvelun arvo on vähintään 2 000 euroa vuodessa.
Jätetaksan rakenne
Taksaluonnos sisältää kotitalouksien ja vapaa-ajan asukkaiden jätehuollon maksut sekä Mustankorkea jätekeskuksen lajittelupihan ja Laukaan pienjäteaseman vastaanottomaksut. Lisäksi luonnos sisältää kunnan toissijaisen jätehuollon vastuulle kuuluvan jätehuollon maksut (TSV), pois lukien saostus- ja umpisäiliöliete.
Kotitalouksien ja vapaa-ajan asuntojen jätemaksu koostuu perusmaksusta sekä jäteastioiden tyhjennysmaksuista tai seka- ja biojätteen keräyspisteiden maksuista. Seka- ja biojätteen keräyspisteitä voivat käyttää saaressa sijaitsevat vapaa-ajan asunnot tai kiinteistöt, joille ei pystytä ajamaan jäteautolla.
Kunnan hallinto- ja palvelutoiminnan kiinteistöille ja muille kunnan jätehuollon sekä kunnan toissijaisen jätehuoltopalvelun piirissä oleville kiinteistöille jätemaksu muodostuu keräysvälineiden tyhjennysmaksuista. Lisäpalvelut määräytyvät palvelutarpeen mukaan.
Toissijaisen vastuun perusteella kunnan jätehuoltojärjestelmässä mukana olevilta kiinteistöiltä ei peritä vuosittaista perusmaksua. Sen takia kaikki jätehuollon järjestämiskulut, kuten neuvonta, tiedotus sekä hallinnolliset kulut, huomioidaan TSV-taksan keräysvälineiden tyhjennyshinnoissa.
Perusmaksuun ei esitetä muutosta
Jätehuollon perusmaksuun ei esitetä muutoksia. Perusmaksu veloitetaan kaikilta kunnan ensisijaiselle jätehuoltovastuulle kuuluvilta asuinhuoneistoilta ja vapaa-ajan asunnoilta. Perusmaksu on ollut käytössä vuodesta 2019 lähtien. Perusmaksulla katetaan kotitalouksien vaarallisten jätteiden keräys ja käsittely, Mustankorkea ylläpitämät alueelliset hyötykeräyspisteet, jätehuollon tiedotus ja neuvonta, poistotekstiilinkeräys, jätehuollon asiakasrekisterin hallinnon ja ylläpidon kulut sekä osa kuntavastuullisen jätehuollon kehittämiskuluista. Jätehuoltoviranomaisen toiminta katetaan kokonaisuudessaan perusmaksulla.
Muutokset jätehuoltopalveluiden maksuihin
Jätemaksuista suurin osa on säilymässä ennallaan, sillä kuljetus- ja käsittelymaksuun ei esitetä korotuksia. Kierrätettävistä pakkausjätteistä muovipakkausten maksua alennetaan siten, että jatkossa kaikilla kierrätettävillä pakkausjätteillä on sama tyhjennysmaksu. Taksaluonnoksessa tyhjennysmaksut ovat yhtenäiset koko toimialueella.
Pakkausjätteiden kiinteistöittäinen keräys ja tuottajavastuukorvaukset
Pakkausjätteiden eli kartonki-, lasi-, metalli- ja muovipakkausjätteiden jätehuollosta vastaavat pakkausten tuottajat eli markkinoille pakkauksia saattavat yritykset ja toimijat. Käytännössä vastuu toteutetaan tuottajayhteisöjen kautta. Mustankorkea tekee tuottajayhteisöjen kanssa yhteistyötä keräämällä pakkausjätteitä kotitalouskiinteistöiltä ja toimittamalla ne tuottajien järjestämään käsittelyyn.
Lainsäädännön mukaan tuottajayhteisöjen tulee kattaa vähintään 80 prosenttia pakkausjätteiden kokonaiskustannuksista. Maksettavaan korvaukseen vaikuttaa myös kerätyn jätteen laatu ja määrä. Korvaus ei perustu paikallisiin kustannuksiin vaan valtakunnalliseen keskiarvoon. Mustankorkea saa tuottajayhteisöiltä korvauksia jälkikäteen, ja nämä korvaukset on huomioitava täysimääräisesti sekä materiaalikohtaisesti pakkausjätteiden jätemaksuja määrättäessä.
Pakkausjätteiden tuottajayhteisöjä on kaksi. Korvausten tarkkoja määriä tai niiden jakautumista eri pakkausjätelajien kesken ei voida julkaista taksan valmistelun tai päätöksenteon yhteydessä liikesalaisuuksien vuoksi. Korvausten muodostuminen ja korvausten määrät annetaan kuitenkin jätelautakunnalle tiedoksi kokouksessa.
Pakkausjätteiden tuottajavastuukorvausten hyvittäminen
Pakkausjätteiden tuottajayhteisöt maksavat Mustankorkealle korvaukset pakkausjätelajeittain kotitalouksien pakkausjätteiden keräämisestä. Korvaussumma tulee osoittaa vain sen pakkausjätelajin tyhjennysmaksuihin, josta se on Mustankorkealle maksettu.
Tuottajayhteisöt maksavat korvaukset arvio-tasausperusteisesti. Tämän takia vuoden 2026 lopullinen korvaussumma on tiedossa vasta syksyllä 2027. Korvausten muodostumiseen vaikuttavat monet eri tekijät, joten korvausta ei välttämättä makseta vuosittain kaikista pakkausjätelajeista.
Jätetaksaan vahvistettiin vuodelle 2025 korvausten maksamiseen kotitalouksille niin kutsuttu hyvitysmalli, jota jatketaan. Hyvitysmallissa korvaukset hyvitetään asiakkaalle kerran vuodessa laskulla sen jälkeen, kun vuosittainen korvaussumma on vahvistettu ja maksettu Mustankorkealle. Korvaussumma jaetaan hyvityksenä kotitalouksille sen perusteella, kuinka paljon korvausvuoden aikana kiinteistö on maksanut muovi-, kartonki-, lasi- tai metallipakkausjäteastioiden tyhjennyksistä.
Taksaluonnokseen on päivitetty korvausten hyvitysaikataulu vuodelle 2027. Korvaukset ajalta 1.1.-31.12.2026 hyvitetään kotitalouksille jätemaksulaskuilla lokakuussa 2027, mikäli asiakkuus on ollut voimassa 31.8.2027. Jos asiakkaalle ei muodostu laskua lokakuussa 2027, hyvitys tehdään seuraavaan muodostuvaan laskuun.
Hyvityssumma lasketaan jokaiselle pakkausjätelajille erikseen. Hyvityksen määrässä voi olla vuosittaista vaihtelua. Hyvitystä ei makseta kunnan hallinto- ja palvelutoiminnan kiinteistöasiakkaille eikä kunnan toissijaisen jätehuoltovastuun asiakkaille.
Jos jonkun pakkausjätelajin korvaussumma jää alle 500 €, sitä ei hyvitetä. Tällöin korvaus siirtyy hyvitettäväksi vasta sitten, kun korvaussummaa on kertynyt yli 500 €.
Muut muutokset
Mustankorkean pienkuormien hinnastoon esitetään joitakin muutoksia, jotta hinnasto vastaa vastaanotettavia jätelajeja. Samalla jätelajien nimikkeitä tarkennetaan.
Vieraslajien vastaanottomaksu poistetaan, ja jatkossa vieraslajeja otetaan vastaan maksutta. Maksuttomuudella kannustetaan haitallisten vieraslajien torjuntaan ja asianmukaiseen hävittämiseen sekä niiden toimittamiseen asianmukaiseen käsittelyyn. Hinnastoon on lisätty muumio-omenat, jotka otetaan vastaan pienkuormamaksulla. Lisäksi kotitalouksien vaarallisten jätteiden vastaanotossa luovutaan 50 kg/litraa taloutta kohden -rajoituksesta. Lajittelupihalle tuotavia kuormia ei punnita, joten vastaanotettavan jätemäärän rajoittaminen ei ole tarpeen. Hinnastosta poistetaan myös energiajäte, koska sitä ei enää vastaanoteta lajittelupihalle.
Seuraavien jätelajien nimikkeitä on tarkennettu: käsittelemättömän puun nimikkeeseen on lisätty esimerkkeinä raakalauta ja kuormalavat. Lasi-nimike on muutettu muotoon mineraalivilla ja tasolasi.
Muutosten vaikutusten arviointia
Taksaan esitettävät muutokset alentavat niiden kiinteistöjen jätehuoltokustannuksia, jotka kuuluvat muovipakkausjätteen kiinteistöittäisen keräyksen piiriin. Alle 5 huoneiston taloyhtiöiden ja muiden kotitalousasiakkaiden jätemaksuihin muutokset vaikuttavat ainoastaan silloin, kun kiinteistöllä on vapaaehtoinen muovipakkausten kiinteistöittäinen keräys. Muovipakkausten hinnamuutos voimassa olevaan jätetaksaan on esitetty liitteessä "Muovipakkausten hintavertailu 2025–2026".
Kerros- ja rivitalokiinteistöille muovipakkausten hinnan alennuksen vaikutusta voimassa olevaan jätetaksaan on esitetty liitteessä "Kiinteistöjen jätehuoltokustannusten vertailu 2026–2027". Kuukausikustannus yhtä huoneistoa kohden laskee 5 huoneiston kiinteistöillä 0,66 euroa kuukaudessa, 10 huoneiston kiinteistöillä 1,18 euroa kuukaudessa, 20 huoneiston kiinteistöillä 0,85 euroa kuukaudessa ja 40 huoneiston kiinteistöillä 0,43 euroa kuukaudessa. Hinnat sisältävät arvonlisäveron 25,5 prosenttia.