Perustelut
Johdanto
Jyväskylän kaupunki on kaupunginvaltuuston päätöksellä (KV 25.5.2015/71) sitoutunut pitkäjänteisesti resurssiviisauden tavoitteluun. Resurssiviisaustyön keskiössä ovat ilmastonmuutoksen hillintä ja sopeutuminen, kiertotalouden vauhdittaminen sekä luonnon monimuotoisuuden vahvistaminen. Vuoteen 2030 mennessä Jyväskylän tavoitteena on olla hiilineutraali, mikä edellyttää kasvihuonekaasu-päästöjen vähentämistä 80 prosentilla vuoden 2007 tasosta. Kiertotalouteen perustuvat ratkaisut mahdollistavat luonnonvarojen resurssitehokkaamman käytön. Lähellä oleva luonto on nykyistä monimuotoisempi.
Kaupungin resurssiviisaustyötä ohjaa Resurssiviisas Jyväskylä –ohjelma, joka hyväksyttiin alun perin vuonna 2019 ja päivitettiin edellisen kerran vuonna 2022. Vuoden 2025 ohjelmapäivityksen tavoitteena oli valmistella aikaisempaa rajatumpi ja vaikuttavampi kokonaisuus. Päivitetty ohjelma kokoaa yhteen 42 tavoitetta ja 103 toimenpidettä, joilla edistetään kaupungin resurssiviisaustyön keskiössä olevaa kolmea teemaa.
Ohjelman valmistelu
Valmistelu toteutettiin päivitystä varten kehitetyllä prosessilla, joka koostui kahdesta työpajapaketista. Työpajapaketeissa ohjelman sisältöä työstettiin toimijakohtaisesti vuoden 2025 aikana. Työskentely aloitettiin keväällä tavoitteiden ja niiden seurantaan tarkoitettujen mittareiden määrittelyllä. Syksyllä työskentelyä jatkettiin tavoitteita edistävien toimenpiteiden ideoinnilla, arvioinnilla, valinnalla ja tarkemmalla suunnittelulla.
Asioita käytiin läpi keskustellen ja kriittisesti tarkastellen toimijoiden esihenkilöiden ja asiantuntijoiden kanssa. Työpajoja järjestettiin yhteensä 120.
Ohjelmarakenne
Kaupunkikonsernin tavoitteet vuodelle 2030 kytkeytyvät yhteen tai useampaan ohjelman teemaan. Tavoitteiden saavuttaminen edellyttää konkreettisia muutoksia toiminnassa. Tätä muutosta seurataan mittareilla. Muutos saadaan aikaan toimenpiteillä, joilla arvioidaan olevan mahdollisimman paljon vaikutusta tavoitteen saavuttamiseen sekä mahdollisimman hyvät edellytykset toteutua valtuustokauden 2025–2029 aikana käytettävissä olevilla resursseilla.
Ohjelman toteutus ja seuranta
Ohjelman toimenpiteet toteutetaan meneillään olevan valtuustokauden aikana. Toimenpiteiden aikataulua ja kustannuksia arvioitiin alustavasti ohjelman valmistelun yhteydessä, mutta nämä voivat tarkentua toteuttamisen aikana.
Ohjelma pidetään ajan tasalla säännöllisellä seurannalla. Tavoitteiden seurantaan määriteltyjen mittareiden tiedot päivitetään kerran vuodessa. Toimenpiteitä seurataan niiden etenemistä kuvaavalla tilalla: ”ei aloitettu”, ”kesken” ja ”valmis”. Seuranta toteutetaan kaupungin toiminnan ja talouden raportoinnin yhteydessä puolivuosittain.
Ohjelman vaikuttavuus ja ajantasaisuus varmistetaan valtuustokauden aikana tarpeenmukaisella sisällön päivittämisellä. Uusien tavoitteiden ja toimenpiteiden lisääminen ohjelmaan on mahdollista tehdä vuosittain osana kaupungin toiminnan ja talouden suunnittelua. Päivitetty sisältö hyväksytään talousarvion käsittelyn yhteydessä.
Ohjelman tavoitteet, mittarit ja toimenpiteet ovat nähtävillä Ympäristövahdin verkkosivuilla, johon seurannan tiedot päivittyvät.
Lausunto
Luonnon monimuotoisuus -teemaa on käsitelty Resurssiviisas Jyväskylä -ohjelman luonnoksessa monipuolisesti: Päivitetty ohjelma esittää tavoitteita suojelualueverkoston täydentämisestä, soiden, metsien ja pienvesien ennallistamisesta sekä pintavesien hyvän tilan saavuttamisesta.
Rakennus- ja ympäristölautakunta pitää hyvänä, että päivitetyn Resurssiviisas Jyväskylä -ohjelman luonnos asettaa tavoitteen kaupungin suojelualueverkoston vahvistamiseksi: Ohjelmaluonnoksen 35. tavoite on, että kattava ja kytkeytynyt suojelualueverkosto tukee luontokadon pysäyttämistä. Tavoite on kuvattu oheismateriaalissa tarkemmin näin: Vuoteen 2030 mennessä Jyväskylän kaupunki on linjannut, miten se paikallisesti toteuttaa maailmanlaajuisen luonnon monimuotoisuuskehyksen tavoitteet. Tavoitteiden toteuttaminen edellyttää, että kaupungin omistamasta maapinta-alasta olisi suojeltu 10 % tiukasti ja 20 % monimuotoisuutta tukevilla alueilla (OECM).
Tavoitteelle on syytä asettaa toimenpiteet, joilla tavoitteeseen päästään. Rakennus- ja ympäristölautakunta esittää tavoitteelle 35 seuraavia täydentäviä toimenpiteitä:
- Valitaan tiukasti suojeltavat alueet
- Valitaan monimuotoisuutta tukevat alueet (OECM) ja määritellään niille ylläpitotavat
Toimenpiteiden lopullinen muotoilu tehdään Resurssiviisas Jyväskylä -ohjelman viimeistelyvaiheessa.
Päivitetyn Resurssiviisas Jyväskylä -ohjelman luonnoksen tavoite 36 on: Soiden, metsien ja pienvesien luontoarvoja on palautettu ennallistamalla. Tavoite on kuvattu tarkemmin näin: Vuonna 2030 kaupungin omistamilla mailla sijaitsevien soiden, pienvesikohteiden ja suojeltujen metsien ennallistamistarpeet on tunnistettu. Lisäksi eri kohteiden ennallistamisesta on tehty suunnitelmat ja ennallistamistoimenpiteiden toteuttaminen on edennyt. Luontokadon pysäyttämisen kannalta on myönteistä, että Jyväskylän kaupunki on suunnitellut kunnianhimoisia toimia luontotyyppien ennallistamiseksi.
Päivitetyn Resurssiviisas Jyväskylä -ohjelman luonnoksen tavoite 37 on: Edistetään pintavesien hyvän tilan saavuttamista suunnittelu- ja kunnostustoimenpitein. Tavoitteen toimenpiteiksi päivitetty ohjelma asettaa Autiojoen kunnostushankkeen, kolmen järven valuma-alueiden kunnostushankkeet ja riskienhallintasuunnitelman Tuomiojärven hyvän vedenlaadun turvaamiseksi. On myönteistä, että pintavesien tilaan vaikutetaan sekä kohdekohtaisella että valuma-aluetasoisella kunnostamisella. Rakennus- ja ympäristölautakunta esittää, että Tuomiojärven riskienhallintasuunnitelman laatiminen -toimenpide muutetaan muotoon Tuomiojärven suojelusuunnitelman laatiminen, sillä se kuvaa paremmin suunniteltua toimenpidettä.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Päivi Pietarinen, ympäristöjohtaja, paivi.pietarinen@jyvaskyla.fi
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Jyväskylän kaupungin resurssiviisausyksikölle yllä esitetyn lausunnon päivitetyn Resurssiviisas Jyväskylä -ohjelman luonnoksesta.