Valmistelija
Vesa Puisto, juristi, vesa.puisto@jyvaskyla.fi
Perustelut
Rakentamislain mukaan jokaisessa kunnassa tulee olla rakennusjärjestys. Rakennusjärjestyksen määräykset voivat olla erilaisia kunnan eri alueilla. Rakennusjärjestys on rakentamista ohjaava säädös. Rakennusjärjestyksessä annetaan paikallisista oloista johtuvia suunnitelmallisen rakentamisen, kulttuuri- ja luonnonarvojen huomioon ottamisen sekä hyvän elinympäristön toteutumisen ja säilyttämisen kannalta tarpeellisia määräyksiä.
Jyväskylän kaupunki on aloittanut rakennusjärjestyksen uudistustyön helmikuussa 2024. Uudistustyön osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on asetettu julkisesti nähtäväksi toukokuussa 2024. Rakennusjärjestysluonnos on ollut julkisesti nähtävillä marras-joulukuussa 2025.
Rakennusjärjestyksen uudistamisella sen sisältö päivitetään vastaamaan uuden rakentamislain vaatimuksia. Rakennusjärjestysehdotuksen pohjana on käytetty Kuntaliiton laatimaa rakennusjärjestysmallia.
Uudistustyön keskeisin muutos voimassa olevaan rakennusjärjestykseen on, että uuden rakentamislain kanssa ristiriitaiset säännökset on päivitetty vastaamaan rakentamislain myötä muuttunutta oikeustilaa sekä nykyisiä maankäytön ja rakentamisen ohjaamisen tarpeita.
Keskeisiä sisällöllisiä muutoksia rakennusjärjestykseen ovat:
- rakentamisen luvanvaraisuutta koskevien määräysten muuttaminen uutta lainsäädäntöä vastaavaksi: rakentamisen lupakynnyksen nostaminen
- sääntelyn yleistäminen yksityiskohtaisestä sääntelystä kohti joustavampaa sääntelyä
- loma-asunnon vakituiseksi asunnoksi muuttamisen salliminen ilman erillistä poikkeamispäätöstä tietyillä alueilla
- pientalorakentamisen hätäpoistumismahdollisuutta ja pihan rakentamista koskevien vaatimusten lisääminen ja täsmentäminen
- rakentamisen vähimmäisetäisyysvaatimusten täsmentäminen
- suunnittelutarvealueiden määrittäminen rakennusjärjestyksessä
Rakennusjärjestyksen uudistamiseen liittyen järjestetään yleisötilaisuus, jotta kuntalaisilla ja muilla osallisilla on mahdollisuus kysyä kaupungin viranhaltijoilta tarkempia tietoja rakennusjärjestyksen uudistamishankkeesta ja rakennusjärjestyksen sisällöstä.
Rakennusjärjestysluonnoksesta annettuihin muistutuksiin vastaaminen ja viranomaislausuntojen pyytäminen rakennusjärjestysehdotuksesta on osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista lakisääteistä vuorovaikutusmenettelyä, jolla turvataan kuntalaisten ja muiden osallisten vaikutusmahdollisuuksia rakennusjärjestyksen uudistamishankkeessa.
Ehdotus
Esittelijä
Päivi Pietarinen, ympäristöjohtaja, paivi.pietarinen@jyvaskyla.fi
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää:
1) asettaa liitteenä olevan rakennusjärjestysehdotuksen ja sen perustelumuistion julkisesti nähtäville 1.-31.5.2026;
2) pyytää tarvittavat viranomaislausunnot rakennusjärjestysehdotuksesta;
3) järjestää rakennusjärjestyksen uudistamista koskevan yleisötilaisuuden rakennusjärjestysehdotuksen nähtävilläoloaikana; ja
4) antaa liitteenä olevan vastauksen rakennusjärjestysluonnoksesta annettuihin muistutuksiin.
Päätös
Kokouksen aikana ympäristöjohtaja muutti päätösehdotuksen seuraavasti:
Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää:
1) asettaa rakennusjärjestysehdotuksen ja sen perustelumuistion julkisesti nähtäville 1.-31.5.2026 seuraavin muutoksin;
Rakennusjärjestysehdotuksessa § 3 toinen kappale muutetaan muotoon ”Historiallisesti merkittävien tai rakennustaiteellisesti arvokkaiden rakennusten muutossuunnitelmista on pyydettävä museoviranomaisen lausunto rakennusvalvontaviranomaisen niin vaatiessa.” sekä § 18 toisessa kappaleessa oleva ensimmäinen lause muotoon ”Rakennuspaikalle rakennettavien rakennusten kokonaiskerrosala saa olla enintään 10 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 600 k-m2.”
2) pyytää tarvittavat viranomaislausunnot rakennusjärjestysehdotuksesta;
3) järjestää rakennusjärjestyksen uudistamista koskevan yleisötilaisuuden rakennusjärjestysehdotuksen nähtävilläoloaikana; ja
4) antaa liitteenä olevan vastauksen rakennusjärjestysluonnoksesta annettuihin muistutuksiin.
Lisäksi äänestyksen jälkeen rakennus- ja ympäristölautakunnan päätökseksi tuli, että rakennusjärjestyksen § 22 kolmannesta kappaleesta poistetaan kohta ”ja vain sen harventaminen on sallittua.”
Pöytäkirjan liitteeksi otetaan tarkistettu päätösliite, 14.4.2026 päätöksen mukainen rakennusjärjestysehdotus (tarkistettu 14.4.2026).
Kokouskäsittely
Kokouksen aikana ympäristöjohtaja muutti päätösehdotustaan siten, että nähtäville asetettavasta rakennusjärjestysehdotuksesta muutetaan seuraavat kohdat:
§ 3 toinen kappale muutetaan muotoon ”Historiallisesti merkittävien tai rakennustaiteellisesti arvokkaiden rakennusten muutossuunnitelmista on pyydettävä museoviranomaisen lausunto rakennusvalvontaviranomaisen niin vaatiessa. ” sekä § 18 toisessa kappaleessa oleva ensimmäinen lause muotoon ”Rakennuspaikalle rakennettavien rakennusten kokonaiskerrosala saa olla enintään 10 % rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 600 k-m2.”
Keskustelun aikana Katri Ruth ehdotti mm. Anne Hytösen kannattamana, että rakennusjärjestysehdotuksen § 22 kolmannesta kappaleesta poistetaan sanat ”ja vain sen harventaminen on sallittua.”
Koska oli tehty ympäristöjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosehdotus, puheenjohtaja totesi, että siitä on äänestettävä. Hän esitti, että ne, jotka kannattavat pohjaesitystä äänestävät JAA ja ne, jotka kannattavat muutosesitystä äänestävät EI. Edelleen puheenjohtaja ehdotti, että äänestys toteutetaan sähköisesti asianhallintajärjestelmässä. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Äänestyksen jälkeen puheenjohtaja totesi, että Katri Ruthin muutosehdotus tuli äänin 1-5, 1 tyhjä, rakennus- ja ympäristölautakunnan päätökseksi.