Kulttuuri- ja liikuntalautakunta, kokous 8.4.2026

§ 43 Jyväskylän kulttuuri- ja liikuntalautakunnan päätöksen 21.1.2026 § 5 Kulttuuritoiminnan kumppanuussopimukset 2026-2028 osittainen itseoikaisu

JyväskyläDno-2025-4587

Aikaisempi käsittely

Kulttuuri- ja liikuntalautakunta, 21.1.2026

Valmistelija

Seija Laitinen-Kuisma, johtaja, Seija.Laitinen-Kuisma@jyvaskyla.fi
Riikka Polso, suunnittelija, riikka.polso@jyvaskyla.fi

Perustelut

Kulttuurin kumppanuussopimushaku vuosille 2026-2028 toteutettiin avoimena hakuna syksyllä 2025 Jyväskylän kaupungin eAsiointi-palvelussa. Haku oli kohdistettu taiteen vapaan kentän ammattimaisille toimijoille, jotka toimivat harkinnanvaraisten avustusten turvin. Kumppanuussopimus on tyypiltään toiminta-avustus ja sopimuksen tavoite on vahvistaa Jyväskylää ympärivuotisesti toimivana kulttuuri- ja tapahtumakaupunkina. Kumppanuussopimus on aina harkinnanvarainen ja sopimuksen arvo on minimissään 20 000 euroa.

Kulttuuri- ja liikuntalautakunnan tehtäväalueen toimintasäännön 3 § mukaan lautakunta päättää avustusten myöntämisestä ja vastaavan luonteisten sopimusten tekemisestä.

Taiteen vapaan kentän kumppanuussopimusten kriteerit on määritelty seuraavasti (2025 § 68):

  • Hakijan on oltava oikeustoimikelpoinen yhdistys tai yhteisö, jonka toiminta on määriteltävissä taiteen vapaalle kentälle. Taiteen vapaalla kentällä tarkoitetaan taiteen ja kulttuurin toimijoita, joilla ei ole lain turvaamaa rahoitusta. Yhteisön toiminta koostuu esimerkiksi yksittäisistä taiteilijoista, freelancer-toimijoista ja yhteisöistä, jotka toimivat harkinnanvaraisten avustusten turvin.
  • Yhteisön kotipaikka on Jyväskylä
  • Yhteisön toiminta on ammattimaista, pitkäjänteistä ja jatkuvaa. Toiminta on myös ympärivuotista ja siten yhteisön toiminta vahvistaa Jyväskylää kulttuuri- ja tapahtumakaupunkina.
  • Yhteisön toiminnalla on Jyväskylän lisäksi alueellista vaikuttavuutta
  • Yhteisön toiminnassa huomioidaan Jyväskylän kaupungin voimassa oleva kaupunkistrategia ja kulttuurisuunnitelma
  • Yhteisöllä on useita rahoituslähteitä eikä kaupungin avustuksen tulisi ylittää kolmasosaa toimintavuoden kokonaistuloista. Lisäksi yhteisöllä tulisi olla muu yleisavustuksen kaltainen rahoituslähde.
  • Yhteisöllä on toiminta- ja rahoitussuunnitelma kolmivuotiselle kumppanuussopimuskaudelle


Kolmivuotista kumppanuussopimusta haki yhteensä 16 yhteisöä (yhteensä 629 000 eurolla) ja kumppanuussopimusta vuosille 2026-2028 ehdotetaan liitteen mukaisesti 12 yhteisölle. Kumppanuussopimuksiin ehdotetaan käytettävän yhteensä 393 900 euroa, jolloin vuosittaisiin kulttuuriavustuksiin (toiminta- ja kohdeavustuksiin) jää jaettavaksi 120 000 euroa.  

Jyväskylän kaupunki käynnistää vuoden 2026 aikana selvityksen kumppanuussopimuksista osana avustustoiminnan yleisten periaatteiden päivitystyötä. Selvitys voi tuoda muutoksia kumppanuussopimuskäytäntöihin jatkossa.

Ehdotus

Esittelijä

Eino Leisimo, toimialajohtaja, eino.leisimo@jyvaskyla.fi

Kulttuuri- ja liikuntalautakunta hyväksyy taiteen vapaan kentän kumppanuussopimukset vuosille 2026-2028 liitteiden mukaisesti.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tarkistettu liite ”Taiteen vapaan kentän kumppanuussopimukset 2026-2028 (tarkistettu päätöksen mukaiseksi)" otetaan pöytäkirjan liitteeksi.

Riikka Polso poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon jälkeen.

Valmistelija

  • Seija Laitinen-Kuisma, johtaja, Seija.Laitinen-Kuisma@jyvaskyla.fi
  • Riikka Polso, suunnittelija, riikka.polso@jyvaskyla.fi

Perustelut

Jyväskylän kulttuuri- ja liikuntalautakunta on päättänyt kokouksessaan 21.1.2026 myöntää Jyväskylän festivaaliyhdistys ry:lle vuosille 2026-2028 kumppanuussopimuksen, johon on sisältynyt vuosittainen 115 000 euron avustus. Kumppanuussopimukseen on kirjattu, että maksettava avustus myönnetään yhteisölle EU:n valtiontukisäännösten mukaisena de minimis -tukena. De minimis -tuki on yrityksille/yhteisöille myönnettävää julkista tukea, jota säätelee Euroopan komission asetus (EU) nro 2023/2831. EU-asetuksen mukaan yhdelle yritykselle/yhteisölle myönnetyn tuen kokonaismäärä ei saa olla yli 300 000 euroa minkään kolmen vuoden jakson aikana.

EU:n valtiotukisääntelyn perusteella avustuksia voidaan myöntää kulttuurin edistämiseen ja kulttuuriperinnön säilyttämiseen myös EU:n yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen (n:o 651/2014) mukaisesti. Ryhmäpoikkeusasetuksen soveltuessa sen mukaan voidaan myöntää arvoltaan de minimis –tukia suurempia avustuksia.

Hallintolain 8 luvun 50 §:n mukaan viranomainen voi poistaa virheellisen päätöksensä ja ratkaista asian uudelleen, jos:
1) päätös perustuu selvästi virheelliseen tai puutteelliseen selvitykseen;
2) päätös perustuu ilmeisen väärään lain soveltamiseen;
3) päätöstä tehtäessä on tapahtunut menettelyvirhe; tai
4) asiaan on tullut sellaista uutta selvitystä, joka voi olennaisesti vaikuttaa päätökseen.

Käsiteltävässä asiassa päätöksenteon jälkeen on käynyt ilmi, että Jyväskylän festivaaliyhdistys ry:lle 21.1.2026 myönnetyn avustuksen määrä ylittää EU:n asetuksen nro 2023/2831 mukaisen de minimis -tuen enimmäismäärän, eikä avustusta siten voida myöntää de minimis -tukena. Tämän vuoksi ehdotetaan, että Jyväskylän kulttuuri- ja liikuntalautakunta tekee päätöksensä 21.1.2026 § 5 osittaisen itseoikaisun hallintolain 8 luvun 50 §:n perusteella, koska päätös on perustunut osittain puutteelliseen selvitykseen. Päätöksen osittaisessa itseoikaisussa kulttuuri- ja liikuntalautakunnan päätös 21.1.2026 § 5 ehdotetaan kumottavaksi Jyväskylän festivaaliyhdistys ry:n kumppanuussopimuksen (sisältää yhteisölle myönnetyn avustuksen) osalta ja ratkaisemaan asia sen osalta uudelleen.

EU:n yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen (n:o 651/2014) mukaisesti avustuksia voidaan myöntää kulttuurin edistämiseen ja kulttuuriperinnön säilyttämiseen säännösten edellytysten täyttyessä. Jyväskylän festivaaliyhdistys ry edistää taiteiden ja kulttuurin asemaa ja tasoa sekä kokoaa taiteen ammattilaisia yhteiseen toimintaan ja mahdollistaa taide- ja kulttuuritoimintaa. Yhdistys järjestää vuosittain Jyväskylän Kesä -festivaalin. Ympärivuotisen toimintansa puitteissa yhdistys tekee taiteita edistäviä aloitteita, järjestää taide- ja kulttuuritilaisuuksia ja kursseja sekä harjoittaa tiedotus- ja julkaisutoimintaa.

Kulttuuri- ja liikuntalautakunnalle ehdotetaan, että Jyväskylän festivaaliyhdistys ry:lle myönnetään avustus (115 000 euroa vuodessa) EU:n yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen (n:o 651/2014) mukaisena tukena sen edellytysten täyttyessä ja Jyväskylän festivaaliyhdistys ry:n kanssa laaditaan uusi kumppanuussopimus vuosille 2026-2028 (liite). Jyväskylän festivaaliyhdistys ry on ilmoittanut hyväksyvänsä asian ratkaisemisen uudelleen ehdotuksen mukaisesti.

Jyväskylän kaupungin ja Jyväskylän festivaaliyhdistys ry:n välinen uusi kumppanuussopimus korvaa vuoden 2026 alussa allekirjoitetun kumppanuussopimuksen.

​Toimivallan peruste

Hallintosäännön 14 §:n mukaisesti kulttuuri- ja liikuntalautakunta päättää tehtäväalueensa avustusten ja vastaavan luonteisten yhteistyösopimusten periaatteista sekä viranhaltijoiden oikeudesta myöntää avustuksia ja tehdä kyseisiä yhteistyösopimuksia.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Eino Leisimo, toimialajohtaja, eino.leisimo@jyvaskyla.fi

Kulttuuri- ja liikuntalautakunta päättää oikaista osittain päätöstään 21.1.2026 § 5 Kulttuuritoiminnan kumppanuussopimukset 2026-2028 seuraavasti:

  • ​​​​​​Kulttuuri- ja liikuntalautakunnan päätös 21.1.2026 § 5 kumotaan Jyväskylän festivaaliyhdistys ry:n kumppanuussopimuksen 2026-2028 (sisältää yhteisölle myönnetyn avustuksen) osalta,
  • Päätetään, että avustus (115 000 euroa vuodessa) myönnetään Jyväskylän festivaaliyhdistys ry:lle EU:n yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen (n:o 651/2014) mukaisesti,
  • Päätetään tehdä Jyväskylän festivaaliyhdistys ry:n kanssa uusi kumppanuussopimus (liite).

Liitteet

Jyväskylän festivaaliyhdistys ry uusi kumppanuussopimusluonnos 2026-2028 (verkkojulkinen).pdf (pdf, 161 kt)
 Jyväskylän festivaaliyhdistys ry uusi kumppanuussopimusluonnos 2026-2028
Salassa pidettävä, Julkisuuslaki (621/1999) § 24

Oheismateriaali