Kaupunginvaltuusto, kokous 26.10.2026

§ 95 Jyväskylän kaupungin ja Laukaan kunnan välisen sopimuksen peruseläinlääkäripalveluista ja kiireellisestä eläinlääkäriavusta Äänekosken kaupungin alueella jatkaminen

JyväskyläDno-2025-4716

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Hanna Yksjärvi, ympäristöterveyspäällikkö, hanna.yksjarvi@jyvaskyla.fi

Perustelut

Jyväskylän kaupunki, Hankasalmen kunta, Joutsan kunta, Luhangan kunta, Multian kunta, Muuramen kunta, Petäjäveden kunta, Toivakan kunta, Uuraisten kunta ja Äänekosken kaupunki muodostavat ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueesta annetun lain (410/2009) mukaisen ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen.

Peruseläinlääkäripalvelujen ja kiireellisen eläinlääkärinavun järjestäminen koko yhteistoiminta-alueelle kuuluu yhteistoiminta-alueen tehtäviin. Äänekosken kaupungin alueen virka-aikaiset peruseläinlääkäripalvelut ja kiireellinen eläinlääkärinapu on järjestetty Laukaan kunnan viranhaltijoiden toimesta eläinlääkintähuoltolain (765/2009) 7 §:n ja kuntalain (410/2015) 54 §:n perusteella. Tehtävien hoitamista koskeva sopimus oli voimassa vuosina 2023–2025 (Jyväskylän kaupunginvaltuusto 28.11.2022 § 116), minkä jälkeen sopimusta jatkettiin vuoden 2026 ajaksi (Jyväskylän kaupunginvaltuusto 8.12.2025 § 138).  Sopimuksen mukaisesti Jyväskylän kaupunki on korvannut Laukaan kunnalle tehtävien hoitamisesta 35 000 euroa vuodessa.

Sopimus tehtiin vuodeksi määräaikaisena, koska uuden vuonna 2026 voimaan tulleen eläinlääkintähuoltolain vaikutuksista eläinlääkäripalvelujen kysyntään ja resurssitarpeisiin ei ollut vielä käytännön kokemuksia. Uuden eläinlääkintähuoltolain myötä kuntien järjestämisvastuulle kuuluvia palveluja rajattiin ja täydentävien palvelujen hinnoittelu muuttui markkinaperusteiseksi. Muutosten arvioitiin vähentävän erityisesti lemmikkieläinten vastaanottokäyntejä. Lisäksi tuotantoeläintilojen määrän pitkäaikaisen laskun arvioitiin näkyvän suureläinkäyntien vähenemisenä.

Tilastojen perusteella suureläinkäyntien määrä onkin vähentynyt, ja vuonna 2026 niiden arvioidaan olevan noin 20 prosenttia pienempi kuin vuonna 2025. Lemmikkieläinkäyntien määrässä ei kuitenkaan ole tapahtunut ennakoitua laskua, vaan käyntimäärät ovat päinvastoin kasvaneet. Näin ollen eläinlääkäreiden kokonaistyömäärä ei ole vähentynyt ennustetulla tavalla.

Äänekosken alueen eläinlääkäripalvelujen siirtäminen kokonaan yhteistoiminta-alueen omaksi toiminnaksi edellyttäisi nykyisten henkilöstöresurssien uudelleentarkastelua. Yhteistoiminta-alueen eläinlääkintähuollossa on tällä hetkellä resurssivajetta henkilöstön poissaolojen vuoksi, eikä avoimia tehtäviä ole sijaisten saatavuushaasteiden vuoksi saatu täytettyä täysimääräisesti.

Keski-Suomen alueen kuntien suureläinpäivystyksen päivystysjärjestelyjä arvioidaan parhaillaan ympäristöterveydenhuollon yksiköiden kesken. Suureläinkäynnit ovat vähentyneet myös päivystysaikana. Mahdolliset muutokset päivystysalueisiin tai päivystysvastuun jakautumiseen voivat vaikuttaa yhteistoiminta-alueen henkilöstöresurssien käyttöön. Mikäli päivystysvastuun hoitamiseen tarvittava työpanos tulevaisuudessa vähenee, vapautuu resurssia virka-aikaisen eläinlääkintähuollon tehtäviin ja mahdollistaa työpanoksen kohdentamisen myös Äänekosken alueen eläinlääkäripalveluihin. Tästä syystä palvelujen järjestämistavan tarkoituksenmukaisuutta on perusteltua arvioida uudelleen sen jälkeen, kun päivystysjärjestelyjen tuleva toteuttamistapa on tarkentunut.

Sopimuksen jatkaminen vuodeksi 2027 on  tarkoituksenmukaista ja kustannustehokasta. Laukaan kunnalla on tehtävien hoitamiseen käytettävissään tarvittavat henkilöstöresurssit, toimipisteet ja toimintamallit, eikä sopimuksen jatkaminen edellytä muutoksia nykyiseen palvelutuotantoon. Sopimuksen jatkamisesta on neuvoteltu Laukaan kunnan kanssa syksyllä 2026, ja Jyväskylän kaupungin edustajana neuvotteluihin on osallistunut ympäristöterveyspäällikkö. Sopimuksen uusiminen ei aiheuta muutoksia sopimuksen sisältöön eikä korotusta tehtävien hoitamisesta maksettavaan korvaukseen.

Sopimus ehdotetaan uusittavaksi määräaikaisena vuoden 2027 ajaksi. Sopimuksen jatkamisen tarkoituksenmukaisuus arvioidaan uudelleen vuoden 2027 aikana ottaen huomioon eläinlääkäripalvelujen kysynnän kehitys, henkilöstöresurssien saatavuus sekä päivystysjärjestelyihin mahdollisesti tehtävien muutosten vaikutukset toimintaan.

Ehdotus

Esittelijä

Hanna Yksjärvi, ympäristöterveyspäällikkö, hanna.yksjarvi@jyvaskyla.fi

Jyväskylän seudun ympäristöterveyslautakunta ehdottaa kaupunginhallitukselle,​ että kaupunginhallitus

  1. esittää kaupunginvaltuustolle liitteen mukaisen Jyväskylän kaupungin ja Laukaan kunnan välisen sopimuksen peruseläinlääkäripalveluista ja kiireisestä eläinlääkärinavusta hyväksymistä
  2. päättää,​ että edellä kohdassa 1 tehty päätös täytäntöön pannaan välittömästi mahdollisesta muutoksenhausta riippumatta.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

Päivi Lind, asianhallinnan asiantuntija, paivi.lind@jyvaskyla.fi

Perustelut

  

Ehdotus

Esittelijä

Timo Koivisto, kaupunginjohtaja, timo.koivisto@jyvaskyla.fi

Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto

  1. hyväksyy liitteen mukaisen Jyväskylän kaupungin ja Laukaan kunnan välisen peruseläinlääkäripalveluja ja kiireistä eläinlääkäriapua koskevan sopimuksen
  2. päättää,​ että edellä kohdassa 1 tehty päätös pannaan täytäntöön välittömästi mahdollisesta muutoksenhausta riippumatta.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Perustelut

   

Ehdotus

Kaupunginvaltuusto

  1. hyväksyy liitteen mukaisen Jyväskylän kaupungin ja Laukaan kunnan välisen peruseläinlääkäripalveluja ja kiireistä eläinlääkäriapua koskevan sopimuksen ja
  2. päättää,​ että edellä kohdassa 1 tehty päätös pannaan täytäntöön välittömästi mahdollisesta muutoksenhausta riippumatta.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.


Muutoksenhaku

Valitusosoitus, kunnallisasiat

Valitusviranomainen ja valitusoikeus 

Päätökseen voi hakea muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen. 

Valituksen saa tehdä: 

- asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa; sekä 
- kunnan jäsen. 

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksella myös asianosainen sekä kunnan jäsen. 

Muutoksenhaun maksu 

Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty tuomioistuinmaksulaissa (1455/2015) ja tuomioistuinmaksulain 2 §:ssä säädettyjen maksujen tarkistamisesta annetussa oikeusministeriön asetuksessa (1020/2024).  Ajantasainen tieto oikeudenkäyntimaksuista löytyy Tuomioistuinlaitoksen sivustolta. 

Valitusperusteet 

Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että: 

- päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä; 
- päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa; tai 
- päätös on muuten lainvastainen. 

Päätöksen tiedoksisaanti ja valitusaika 

Käytettäessä tavallista sähköistä tiedoksiantoa asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Kirjeitse tapahtuvan tiedoksiannon kohdalla asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. 

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Jyväskylän kaupungin verkkosivuille.  

Valitus on jätettävä hallinto-oikeudelle 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 
Sähköisen asiakirjan katsotaan saapuneen määräajassa, jos asiakirja saapuu valitusviranomaiselle viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana.  

Paperinen valituskirjelmä on toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. 

Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. 

 

Valituksen muoto, sisältö ja liitteet 

Valitus on tehtävä kirjallisena. Sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. 
 
Valituksessa on ilmoitettava: 

- päätös, johon haetaan muutosta; 
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi; 
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan; 
- perusteet, joilla muutosta vaaditaan; ja 
- valittajan nimi, henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus sekä kotikunta ja puhelinnumero, postiosoite ja sähköinen tai muu mahdollinen osoite, johon asiaa koskevat ilmoitukset ja oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat valittajalle voidaan toimittaa (prosessiosoite).  

Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Mikäli valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat. 

Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja yhteystiedot. 

Muun kuin sähköisen valituksen on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. 

 

Valitukseen on liitettävä: 

- päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä; 
- todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisesta; sekä 
- asiakirjat, joihin valittaja vetoaa, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. 

 

 

Valituksen toimittaminen 

Valitus on valittajan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. 

Valitus tulee ensisijaisesti tehdä oikeushallinnon sähköisen asiointipalvelun kautta osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet/#/. Vaihtoehtoisesti valituksen voi lähettää sähköpostitse tai postitse. Valituksen voi toimittaa hallinto-oikeuden kirjaamoon myös henkilökohtaisesti tai lähetin tai asiamiehen välityksellä. 

Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Sähköisen viestin katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. 

Valitus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla.  

 

Valitusviranomaisen yhteystiedot 

Hämeenlinnan hallinto-oikeus 
Raatihuoneenkatu 1 
13100 HÄMEENLINNA 
Puhelin: 029 56 42200 (vaihde) 
Sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi 
Virka-aika: klo 8.00–16.15