Kaupunginhallitus, kokous 15.9.2025

§ 304 Kauppakadun peruskorjauksen hankesuunnitelmatasoinen yleissuunnitelma

JyväskyläDno-2025-3070

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Leena Buller, maisema-arkkitehti, leena.buller@jyvaskyla.fi

Perustelut

Kauppakadun peruskorjauksen hankesuunnitelmatasoinen yleissuunnitelma ja valaistusperiaatteet ovat valmistuneet. Kauppakatu on ydinkeskustan keskeinen kävelyn ja oleskelun akseli, ja suunnitelmassa katua on kehitetty viihtyisänä ja vehreänä palvelujen ja elämysten kävely-ympäristönä. 

Suunnittelutyön tavoitteena on ollut laatia ulkotilojen kokonaisidea ja yleisilme koko Kauppakadun aukio- ja katualueille Seminaarinaukiolta Aren aukiolle saakka. Samalla on määritelty alueen ulkoympäristön kehittämisen periaatteet.

Suunnittelualue
Suunnittelualueeseen kuuluu koko Kauppakatu sekä pieni osa Seminaarinkatua Yliopiston kirjasto Lähteen edustalta. Kauppakatu on n. 1,2 km pitkä Jyväskylän ydinkeskustan läpi kulkeva keskeinen katualue, joka alkaa Lähteen edustalta Seminaarinaukiolta ja päättyy Aren aukiolle. Suunnittelussa on huomioitu myös risteävien katujen sovittaminen Kauppakatuun.

Suunnittelun tavoitteet
Yleissuunnitelman tavoitteena on ollut luoda katualueesta ja aukioista kaupunkikuvallisesti kiinnostava ja laadukas kokonaisuus, joka yhdistää erilaiset toiminnalliset tarpeet, kulttuurihistorialliset arvot ja keskusta-alueelle määritellyt kaupunkivihreän kehittämistavoitteet. Tavoitteena on ollut, että Kauppakadusta muodostuu monikäyttöinen ja vehreä kaupunkitila, joka houkuttelee kävijöitä viihtymään keskustaan.

Suunnitteluprosessi ja osallisuus 
Suunnitteluprosessin aikana on kuultu monia eri tahoja, kuten yrittäjiä ja kiinteistöjä, lapsia ja nuoria sekä erityisryhmiä. Lisäksi lähtötietoja kerättiin kuntalaisilta kyselyllä ja alustavasta ideasuunnitelmasta pidettiin kaikille avoin asukastilaisuus marraskuussa 2023. Kauppakadun yrittäjille ja kiinteistöille on pidetty ideasuunnitelmavaiheessa kolmen työpajan työpajasarja. Suunnitelmaa kehitettiin osallisilta saadun palautteen pohjalta.

Yleissuunnitelmaluonnoksesta saatu palaute
Yleissuunnitelmaluonnos valmistui lokakuussa 2024. Suunnitelma julkaistiin hankkeen verkkosivulla ja siihen pyydettiin palautelomakkeella kommentteja. Vastauksia saatiin yhteensä reilut 70 kappaletta. Palautetta saatiin myös sähköpostitse mm. kaupungin luottamushenkilöiltä sekä Kauppakadun kiinteistönomistajilta ja yrittäjiltä. Lisäksi käytiin sisäisiä keskusteluja mm. kaupunkikuvallisista ja kunnossapidon näkökulmista.
Palautteiden keskeisiä teemoja olivat:

  • Huolet keskustan pysäköinnin vähenemisestä
  • Pyörä- ja skuuttiliikenteen vaarallisuus
  • Rakentamisaikaiset haitat alueen yrityksille huolestuttivat
  • Kaupunkivihreän lisäämistä pääsääntöisesti kiitettiin
  • Valaistuksen parantamisesta on saatu pelkästään myönteistä palautetta

Saatu palaute on huomioitu yleissuunnitelmaan mm. järjestelemällä lisää paikkoja asiointipysäköintiä varten. Luonnosvaiheen palautteesta ja sen vaikutuksesta yleissuunnitelmaan on koottu erillinen yhteenveto, joka on ladattavissa hankkeen verkkosivulta. 

Jatkosuunnittelussa huomioidaan mm. lapsiperheitä palvelevat toiminnot (leikittävyys, leikkielementit) sekä kävelyturvallisuuden parantaminen (pyöräliikenteen ohjaus). Lisäksi tarkennetaan katualueelle esitettyjä rakenteita (mm. taidemuurit) siten, etteivät ne muodosta kulkuesteitä sisäänkäynneille.

Kauppakadun kävelykatu ja Aren aukio
Kävelykadulle istutetaan vehreät keitaat, jotka muodostetaan säilyvien puiden ympärille istutusalueita laajentamalla ja täydentämällä. Kiveys uusitaan esteettömyys huomioiden, ja Kompassi säilyy ennallaan kiveyksen osana. Asemakadulle Kompassin molemmin puolin on esitetty rinteeseen porrastuvia terassointeja, joihin yhdistetään istutuksia ja oleskelupaikkoja sekä tilaa pienimuotoiselle myynnille tai tapahtumille.

Aren aukiota rajataan nykyistä vahvemmin reunoilta mm. porrastuksin ja tukimuurein, ja aukion vihreyttä lisätään uusilla istutuksilla. Pääosa nykyisistä puista säilytetään ja huonokuntoisia korvataan. Aukion keskelle kiveykseen yhdistetään sanataidetta ja aukion reunalle esitetään leikittävää taideaihetta. Puistokadun päätteeseen on järjestetty poliisin tarvitsema hätäreitti, jonka kautta hälytysajo pääsee kulkemaan nopeasti kävelykadun suuntaan.

Kauppakadun pihakatu
Pihakatuosuudella esteettömiä reittejä selkeytetään kadulla ja sen ylityskohdissa mm. kiveyksin. Reitin mutkittelu hillitsee ajonopeuksia ja tuo turvallisuutta kadulla kulkeville. Kaarteleva reitti mahdollistaa myös kadun reunoille tilaa erilaisille toiminnoille ja istutuksille. Kasvillisuus on monikerroksista, ja se on koottu oleskelukeitaiksi, jotka tuovat katutilaan vehreyttä. Korkeat pergolat jaksottavat pitkää katutilaa ja kokoavat ympärilleen pysähtymisen paikkoja. Niihin integroidaan myös valaistusta.

Kirkkopuiston kulttuurihistoriallisesti arvokkaalla alueella muutokset ovat maltillisia, ja siellä katualueen suoralinjainen jäsentely säilyy. Rakennusten seinustalla jalankulkualuetta levennetään. Katujakso säilyy pihakatuna. Lehmusriviä täydennetään muutamilla puilla ja kadun reunaan lisätään hulevesiä imeyttäviä istutuksia, joiden avulla parannetaan nykyisten lehmusten veden saatavuutta.

Seminaarinkatu ja Seminaariaukio
Seminaarinaukiosta tulee katuakselin lounainen pääte. Seminaarinkadun ja -aukion alueella suunnitelmaratkaisut liittyvät pääosin vilkkaan kävely- ja pyöräliikenteen reittien selkeyttämiseen. Osa katualueesta korotetaan, jolloin se hahmottuu kulkijoille aukiomaisempana. Sekä korotus että vanhan nupukiven uusiokäyttö pintamateriaalina ohjaa kulkua ja hillitsee ajonopeuksia. Esteettömät reitit osoitetaan sileämmillä kiveyksillä. Aukion reunalle lisätään istutuksia ja oleskelupaikkoja.

Valaistuksen periaatteet
Kauppakadun valaistusta uusitaan peruskorjauksen yhteydessä. Yleissuunnitteluprosessin aikana on tutkittu myös valaistuksen mahdollisuuksia, ja yleissuunnitelmassa esitetään alueen valaistuksen periaatteet.

Valaistuksella parannetaan turvallisuutta ja luodaan eriluonteisille katujaksoille erilaisia tunnelmia: Yläkaupungilla valaistus huomioi alueen boheemin luonteen, Kirkkopuistossa korostuu historiallinen arvokkuus, kävelykadulla dynaaminen kaupallisuus sekä Aren aukiolla kotoisa ja lämmin tunnelma. Kompassin alueelle on esitetty kausittain muuntuvaa valoteosta, joka korostaa Kompassia keskustan keskipisteenä ja muodostaa sen ympäristöstä näyttävän elämyksellisen kaupunkitilan.

Alustava aikataulu ja kustannukset
Peruskorjaus toteutetaan vaiheittain. Ensimmäinen vaihe alkaa aikaisintaan vuonna 2027 kävelykadulta vanhan sulanapitojärjestelmän uusimisen vuoksi ja kestää arviolta vuoteen 2029. Aren aukio ja pihakatuosuus korjataan kävelykadun jälkeen alustavan arvion mukaan vuosina 2030-31 ja viimeisenä Seminaarin pääty vuonna 2032. Aikataulut tarkentuvat jatkosuunnittelun aikana.

Hankkeen kustannusarvio on 9,509 milj.€ (alv 0 %, kustannustasossa 129,5/2020=100). Kustannukseen kuuluu mm. rakenteet kuten pergolat, kalusteet, varusteet, istutukset sekä pintojen ja valaistuksen uusiminen. Lisäksi Alva Oy:n kunnallistekniikan kustannukset ovat n. 2–3 Me (vesihuolto & kaukolämpö). 

Myös suunnitelmien vaikutusta kunnossapitokustannuksiin on arvioitu, ja yleissuunnitelman mukaisten aukio- ja katualueiden kunnossapitokustannus on noin 150 000 e vuodessa. Kunnossapito on vuosittain noin kaksi kertaa kalliimpaa kuin alueen nykyinen kunnossapito, mikä johtuu alueelle lisätyistä rakenteista ja varusteista sekä kasvillisuudesta.

Ehdotus

Esittelijä

Hannu Kantonen, toimialajohtaja, hannu.kantonen@jyvaskyla.fi

Kaupunkirakennelautakunta esittää kaupunginhallitukselle hyväksyttäväksi Kauppakadun hankesuunnitelmatasoisen yleissuunnitelman kustannusarvioltaan 9,509 milj.€ (alv 0 %, kustannustasossa 129,5/2020=100).

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Anu Leppänen, kaupunginsihteeri, anu.j.leppanen@jyvaskyla.fi

Perustelut

   

Ehdotus

Esittelijä

  • Timo Koivisto, kaupunginjohtaja, timo.koivisto@jyvaskyla.fi

Kaupunginhallitus hyväksyy Kauppakadun hankesuunnitelmatasoisen yleissuunnitelman kustannusarvioltaan 9,509 milj.€ (alv 0 %, kustannustasossa 129,5/2020=100).

Päätös

Kaupunginjohtaja Koiviston muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.

Lisäksi kaupunginhallitus päätti, että hyväksyessään yleissuunnitelman kaupunginhallitus antaa seuraavat valmisteluohjeet jatkovalmisteluun:

  • Sujuva ja esteetön kulku liiketiloihin turvataan hankkeen jatkovalmistelussa.
  • Yleissuunnitelman ulkopuolelle jätettyjen ja kävelykatuun suoraan rajautuvien yksityisen omistuksessa olevien alueiden mahdollinen peruskorjaus hankkeen yhteydessä tulee selvittää yhteistyössä yksityisten kiinteistönomistajien kanssa.
  • Jatkosuunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota siihen, että kävelykadun katulämmitys pystytään toteuttamaan kustannus- ja energiatehokkaasti.

Kokouskäsittely

Kaupunginjohtaja Koivisto muutti päätösehdotuksensa seuraavaksi:

Kaupunginhallitus hyväksyy Kauppakadun hankesuunnitelmatasoisen yleissuunnitelman kustannusarvioltaan 9,509 milj.€ (alv 0 %, kustannustasossa 129,5/2020=100). 

Aikataulu pyritään tiivistämään niin, että haitta liiketiloille jää mahdollisimman lyhyeksi.


Muutoksenhaku

 

Päätökseen voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella.

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

- asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä
- kunnan jäsen.

Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on jätettävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, katsotaan asiakirja annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Jyväskylän kaupungin verkkosivuille. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.

Oikaisuvaatimuksen muoto, sisältö ja liitteet

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin sen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Kirjelmässä on mainittava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa.

 

 

 

Oikaisuvaatimuksen toimittaminen viranomaiselle

Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava Jyväskylän kaupungin kirjaamoon aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. 

Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Sähköisen viestin (sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Jyväskylän kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti päätöksen tehneelle toimielimelle tai viranhaltijapäätöksen osalta toimielimelle, jonka alaisuudessa viranhaltija toimii.

Jyväskylän kaupunki
PL 193
Vapaudenkatu 32 (käyntiosoite)
40101 Jyväskylä
kirjaamo@jyvaskyla.fi
Puhelin: 014 569 0888
Aukioloaika: klo 8.00–15.00

Päätös on lainvoimainen oikaisuvaatimusajan jälkeen, ellei siihen ole haettu muutosta eikä sitä ole otettu ylemmän toimielimen käsiteltäväksi.