Kaupunginhallitus, kokous 1.12.2025

§ 416 Jyväskylän Yritystehdas Oy:n osakassopimuksen muuttaminen

JyväskyläDno-2025-4828

Valmistelija

  • Risto Kovala, palvelupäällikkö, risto.kovala@jyvaskyla.fi

Perustelut

Jyväskylän Yritystehdas Oy (jatkossa myös ”Yritystehdas”) on perustettu vuonna 2018. Yhtiön omistajia ovat Jyväskylän kaupunki, Jyväskylän ammattikorkeakoulu Oy ja Jyväskylän yliopisto tasaosuuksin. Yhtiö kuuluu kaupungin suoran ja välillisen omistuksen myötä Jyväskylän kaupunkikonserniin. Kaupunginjohtaja käyttää kaupunginhallituksen 29.9.2025/321 päätöksen mukaisesti omistajaohjauksen toimivaltaa Jyväskylän Yritystehdas Oy:ssä

Yhtiön toimialana on yrittäjyyteen ja yritystoiminnan käynnistämiseen liittyvät koulutus-, valmennus- ja kehityspalvelut sekä opiskelijoiden työelämäpalvelut. Yhtiön tarkoituksena on auttaa, aktivoida ja valmentaa opiskelijoita yrittäjyyteen ja luoda edellytyksiä aloitteleville yrityksille sekä tukea startup-yritysten kasvua Jyväskylän seudulla. Yhtiö tarjoaa omistajilleen myös alkavan yritystoiminnan suunnitteluun ja käynnistämiseen liittyvää valmennusta, koulutusta sekä erilaisia hautomopalveluja. Yhtiö tarjoaa lisäksi mm. innovaatiotoimintaan liittyviä palveluja ja työelämäpalveluja.

Jyväskylän Yritystehdas Oy tuottaa Jyväskylän seudun elinkeinopolitiikan edistämiseen liittyen Jyväskylän kaupungin tilaamia palveluja. Jyväskylän kaupungin panos Yritystehtaan tuottamiin palveluihin v. 2025 on 440.000 euroa (alv. 0 %).

Yritystehdas tuottaa hautomopalveluita Jyväskylän alueen start-up-yrityksille ja opinnollistettuja yrittäjyysvalmennuspalveluita omistajakorkeakoulujen opiskelijoille, henkilökunnan jäsenille ja tutkijoille. Vuoden 2025 aikana hautomoon on hyväksytty 12 Jyväskylän alueen kasvupotentiaalisinta start-up –yritystä. Näistä yrityksistä kaksi on sijoittunut Jyväskylään muualta. Aktiivisia, hautomopalveluiden piirissä olevia yrityksiä on 23. Yrittäjyysvalmennuksissa on vuonna 2025 ollut mukana 32 yritystä ja Ideasta yritykseksi -valmennuksen on suorittanut 36 opiskelijaa. Vuoden 2025 aikana Tuotekehitysrahoitusta on myönnetty yhdeksälle (9) ideaomistajalle.

Yritystehtaan osakassopimus on uudistettu vuonna 2022 siinä yhteydessä, kun Gradia luopui yhtiön osakkuudesta. Kaupunginhallitus käsitteli asiaa 19.12.2022/377. Osakassopimuksen mukaisesti yhtiön omistajien tulee olla asiakkaita (in house) ja osakassopimuksessa on kirjaus siitä, että osakkaat eivät luovu osakkuudestaan kolmen (3) vuoden aikana osakassopimuksen allekirjoittamisesta.

Jyväskylän kaupunki on loppuvuoden 2025 käynyt neuvotteluita muiden osakkaiden kanssa yhtiön strategiaan ja omistuspohjaan liittyvistä mahdollisista muutostarpeista. Yritystehtaan toiminnan painopiste on jatkossa entistä selkeämmin yrityshautomopalvelujen tuottaminen, kun taas korkeakoulut alkavat tuottaa itse yrittäjyysvalmennuspalveluita. Hautomopalvelujen kehittämiseksi on suunniteltu uutta toimintamallia, joka entistä paremmin tukisi yritysten kansainvälistä kasvua ja tutkimuslähtöisten liikeideoiden nopeampaa kaupallistamista. Yritystehtaan toimintamallin uudistaminen tukee myös omalta osaltaan työllisyyden ja yrittäjyyden Jyväskylän mallin rakentumista.  

Yhtiön omistusosuudet on tarkoitus muuttaa vastaamaan uudistettavaa toimintamallia ja strategiaa. Osakekaupat on tarkoitus toteuttaa siten, että kaupunki ostaa 70 osaketta Jyväskylän yliopistolta ja 70 osaketta Jyväskylän ammattikorkeakoululta. Näin ollen omistusjakauma muodostuisi siten, että yhtiön omistajia olisivat jatkossa Jyväskylän kaupunki 80 %:in omistusosuudella, Jyväskylän yliopisto 10 %:in omistusosuudella sekä Jyväskylän ammattikorkeakoulu 10 %:in omistusosuudella. Omistusmäärissä on huomioitu mahdollinen hankintalain muutos ja siihen liittyvä vähimmäisomistus in house-toimintamallilla jatkamisen mahdollistamiseksi. Osakekaupat toteutetaan osakkeiden nimellisarvolla, eli kauppahinta on 100,00 euroa osakkeelta. Kaupunginhallitus päättää osakkeiden ostoista erikseen.

Osakassopimus on Jyväskylän Yritystehdas Oy:n ja sen osakkaiden välinen sopimus, jolla säännellään osakkaiden keskinäisiä suhteita sekä osakkaiden oikeuksia ja velvollisuuksia yhtiössä.

Keskeiset muutokset osakassopimukseen ovat omistusosuuksien muutos ja hallituksen paikkajako omistusosuuksien muutoksen myötä. Jyväskylän kaupungilla on oikeus nimetä kolme (3) jäsentä sekä Jyväskylän Yliopistolla ja Jyväskylän Ammattikorkeakoulu Oy:llä yhdessä yksi jäsen. Osakkeenomistajat voivat valita yhtiökokouksessa lisäksi yhtiön hallitukseen yhden hallituksen jäsenen, jolla on varhaisen vaiheen yhtiöiden kehittämisen ja rahoittamisen tuntemusta ja kokemusta. Jyväskylän kaupunki nimeää hallituksen puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.

Yksityiskohtaisemmin Jyväskylän Yritystehdas Oy:n sen osakkaille tuottamista asiantuntijapalveluista sovitaan erillisellä palvelusopimuksella. Sopimuksen kohteena olevien palvelujen tuottamiseksi Yritystehdas voi ostaa osakkailta alihankintana suoritteita ja maksaa näistä kustannusperusteisen korvauksen. 

Hallintosäännön 10 §:n mukaan kaupunginhallitus päättää osakassopimusten hyväksymisestä sekä niiden muutoksista.

Ehdotus

Esittelijä

  • Timo Koivisto, kaupunginjohtaja, timo.koivisto@jyvaskyla.fi

Kaupunginhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan Jyväskylän Yritystehdas Oy:n uuden osakassopimuksen ja valtuuttaa kaupunginjohtajan allekirjoittamaan osakassopimuksen kaupungin puolesta sekä tekemään osakassopimukseen tarvittaessa teknisluonteisia ja vähäisiä muutoksia.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Esteellisyys

  • Jenni Suutari ilmoitti olevansa Jyväskylän yliopiston hallitukseen 2026-2027 nimettynä jäsenenä esteellinen hallintolain 28 §:n 1. mom. 7. kohdan mukaan. Hän poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Kokouskäsittely

Kaupunginjohtaja Koiviston poissa ollessa edellä esitetyn päätösehdotuksen teki kokouksessa kansliapäällikkö Heli Leinonkoski.


Muutoksenhaku

 

Päätökseen voi hakea muutosta oikaisuvaatimuksella.

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä

- asianosainen eli se, johon päätös on kohdistettu tai se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä
- kunnan jäsen.

Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa oikaisuvaatimuksen tehdä myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen.

Oikaisuvaatimuksen maksu

Oikaisuvaatimuskäsittely on maksutonta.

Oikaisuvaatimusaika

Oikaisuvaatimus on jätettävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä tai erilliseen tiedoksiantotodistukseen merkittynä aikana. Mikäli päätös on annettu tiedoksi asianosaiselle sähköisenä viestinä hänen suostumuksellaan, katsotaan asiakirja annetun tiedoksi kolmantena päivänä viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä.

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi Jyväskylän kaupungin verkkosivuille. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä.

Oikaisuvaatimuksen muoto, sisältö ja liitteet

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisena.

Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava

- päätös, johon haetaan muutosta
- miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- muutosvaatimuksen perusteet.

Oikaisuvaatimukseen on liitettävä asiakirjat, joihin sen tekijä vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Kirjelmässä on mainittava oikaisuvaatimuksen tekijän nimi, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero, johon asiaa koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa.

 

 

 

Oikaisuvaatimuksen toimittaminen viranomaiselle

Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava Jyväskylän kaupungin kirjaamoon aukioloaikana ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. 

Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös faksina tai sähköpostitse. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä.

Sähköisen viestin (sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus lähetetään aina lähettäjän omalla vastuulla. Jyväskylän kaupunki ei vastaa sähköpostilla lähetetyn oikaisuvaatimuksen tietoturvallisuudesta.

Oikaisuvaatimusviranomainen

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti päätöksen tehneelle toimielimelle tai viranhaltijapäätöksen osalta toimielimelle, jonka alaisuudessa viranhaltija toimii.

Jyväskylän kaupunki
PL 193
Vapaudenkatu 32 (käyntiosoite)
40101 Jyväskylä
kirjaamo@jyvaskyla.fi
Puhelin: 014 569 0888
Aukioloaika: klo 8.00–15.00

Päätös on lainvoimainen oikaisuvaatimusajan jälkeen, ellei siihen ole haettu muutosta eikä sitä ole otettu ylemmän toimielimen käsiteltäväksi.