Perustelut
Jyväskylän kaupunki on seudullisen joukkoliikenteen viranomaisen edustajana käynnistämässä hankintamenettelyä Hankasalmen, Laukaan ja Äänekosken liikennöintikohteista. Kohteiden nykyiset sopimukset päättyvät 4.6.2028.
Liikenne hankitaan osaksi Jyväskylän seudun Linkki-joukkoliikennettä. Sopimukset kilpailutetaan nykyisen liikenteen mukaisesti.
Hankinnan valmistelu
Hankintaa on valmisteltu yhteistyössä Hankasalmen ja Laukaan kuntien sekä Äänekosken kaupungin kanssa. Ennakkoon on informoitu myös joukkoliikennelautakuntaa sekä Jyväskylän seudun joukkoliikennetyöryhmää. Hankinta-asiakirjojen valmistelussa on tehty yhteistyötä muiden kaupunkiseutujen kanssa.
Liikennöitsijät
Hankinnasta on julkaistu ennakkoilmoitus 29.9.2026. Hankinnasta järjestetään avoin infotilaisuus 19.10.2026, jonka jälkeen liikennöitsijöillä on mahdollisuus käydä erillisiä markkinavuoropuheluita ennen hankinnan julkaisemista.
Hankintamenettely
Hankinnassa noudatetaan avointa menettelyä. Hankinta toteutetaan noudattaen lakia liikenteen palveluista (320/2017), erityisalojen hankintalakia (1398/2016), puhtaiden ajoneuvojen lakia (740/2021) sekä muita tarjouskilpailun käynnistyessä voimassa olevia säädöksiä.
Hankintaperiaatteiden hyväksymisen jälkeen hankinnasta julkaistaan hankintailmoitus, ja tarjousten perusteella valitaan liikenteen operoinnista vastaava liikennöitsijä. Kunkin kohteen liikennöintiä hoitamaan valitaan yksi tarjoaja tai tarjousyhteenliittymä/ kohde.
Hankintapäätös pyritään tekemään vuoden 2026 loppuun mennessä. Hankintapäätöksen tekee Jyväskylän seudun joukkoliikennelautakunnan toimintasäännön mukaisesti palvelupäällikkö. Hankintasopimukset allekirjoitetaan, kun hankintapäätös on lainvoimainen.
Käyttövoima
Puhtaiden ajoneuvojen laissa (740/2021) säädetään julkisten ajoneuvo- ja liikennepalveluhankintojen ympäristö- ja energiatehokkuusvaatimuksista. Laki sisältää julkisille hankintayksiköille velvoitteen varmistaa vähimmäisosuus puhtaita ajoneuvoja kahdella hankinta-ajanjaksolla, jotka ovat 2.8.2021-31.12.2025 (1. jakso) sekä 1.1.2026-31.12.2030 (2.jakso).
Lain yleisvelvoitteella tarkoitetaan sitä prosenttiosuutta ympäristöystävällisiä ja energiatehokkaita ajoneuvoja, joka hankintayksikön tulee hankinnoissaan täyttää eri ajoneuvokategorioissa hankinta-ajanjakson aikana. Lisäksi joukkoliikenteen toimivaltaisen viranomaisen hankinnoille on laissa asetettu päästöttömien linja-autojen tavoiteosuudet.
Jyväskylän viranomaisalue 1. jakso 2. jakso
Yleisvelvoite 41 % 59 %
Päästöttömät linja-autot 5 % 10 %
Jyväskylän seutua koskeva yleisvelvoite ja päästöttömien linja-autojen tavoiteosuus on täyttynyt jo aikaisempien hankintojen kohdalla, joten erillistä vaatimusta päästöttömistä linja-autoista ei ole. Kilpailutettavien kohteiden liikennöinti on hoidettava kokonaan puhtailla, energiatehokkailla ja ympäristöystävällisillä linja-autoilla.
Ympäristö- ja energiatehokkaaksi ajoneuvoksi hyväksytään uusiutuvaa dieseliä (HVO), biokaasua, vetyä tai sähköä käyttävä linja-auto. Uusiutuvan dieselin tuotannossa ei saa olla käytetty korkean epäsuoran maankäytön muutoksen eli ns. high-ILUC mukaisia raaka-aineita. Säädöksistä poiketen käyttövoimana ei sallita maakaasua.
Pakokaasupäästöjen osalta kaikkien liikennöinnissä käytettävien linja-autojen ja vara-autojen (pl. vety- ja täyssähköbussit) tulee täyttää vähintään Euro 6 -standardin vaatimukset. Mahdollisten pakotteiden vaatimukset tullaan huomioimaan tarjousasiakirjoissa.
Kaluston ikävaatimukset ja kunnostaminen sopimuskauden aikana
Liikenteessä käytettävien yksittäisten linja-autojen ikä ei saa ylittää 15 vuotta. Kohdekohtaista kaluston keski-ikävaatimusta ei ole. Tilaajan hyväksynnällä sähköbussien käyttöikä voidaan pidentää enintään 20 vuoteen (vain uutena käyttöönotetut täyssähköbussit). Liikennöitsijä on velvollinen uusimaan kalustoa sopimuskauden aikana siten, ettei yksittäisen auton enimmäisikä ylitä vaatimuksia.
Kaikkien autojen tulee olla huollettuja ja täyttää sopimusasiakirjoissa asetetut vaatimukset heti sopimuskauden alusta lähtien.
Muut kalustovaatimukset
Kohteet liikennöidään 2- ja 3-akselisilla paikallis- ja seutuliikenteeseen tarkoitetuilla matalalattia-autoilla, joissa matalalattiaosuus on vähintään etu- ja keskiovien välillä tai auto on täysmatala. 3-akselisen auton varakalustoksi riittää 2-akselinen auto. Linja-auto varustetaan kokosivun niiauksella. Paikkavaatimukset ovat seuraavat:
- 2-akselisessa autossa tulee olla vähintään 41 istumapaikkaa, joista korkeintaan 4 saa olla klaffi-istuimia. Kokonaispaikkamäärän tulee olla vähintään 65 paikkaa.
- 3-akselisessa autossa tulee olla vähintään 53 istumapaikkaa, joista korkeintaan 4 saa olla klaffi-istuimia. Kokonaispaikkamäärän tulee olla vähintään 85 paikkaa.
- Auton keskellä tulee olla paikat vähintään kaksille lastenvaunuille sekä pyörätuolipaikka ja invasilta keskiovella.
- Vammaisille on varattava keskioven etupuolelta 4 paikkaa (2+2), istuimet asennettava lattiatasolle. Kuljettajan taakse ensimmäiseen penkkiriviin on sijoitettava opaskoiran kanssa kulkevan näkövammaisen paikka, jonka viereisen istuimen on oltava ylös käännettävä, jos polvitila on alle 450 mm. Paikat on merkittävä käyttötarkoitusta ilmaisevilla symboleilla.
Autot on varustettava ilmastointilaitteilla, joiden jäähdytysteho on vähintään 20 kW ja lämmitysteho vähintään 25 kW. Autossa on oltava riittävä erillinen lämmitysjärjestelmä, esim. patterilämmitys.
Uusien linja-autojen kuljettajatila on varustettava turvaohjaamolla. Uusissa linja-autoissa on oltava matkustamotilaa tallentava kameravalvonta. Kameravalvonta kattaa etuoven alueen (kamera kuvaa kyytiin nousevat matkustajat ja rahastustapahtumat), keskioven alueen (kamera kuvaa keskiovesta poistuvat matkustajat ja matkustamoa) ja takaoven alueen (kamera kuvaa takaovesta poistuvat matkustajat ja matkustamon takaosaa).
Kaikissa linja-autoissa on oltava alkolukot.
Kaluston on noudatettava tilaajaväritysohjetta. Tilaaja sallii autojen sisä- ja ulkomainospintojen käytön mainostamiseen rajatuilla pinnoilla tilaajan ohjeistamalla tavalla. Tilaaja varaa korvauksetta tietyn määrän autoja joukkoliikenteen omaan markkinointiin, jonka toteutuskuluista tilaaja vastaa. Liikennöitsijällä ei ole oikeutta esittää linja-autoissa sähköistä informaatiota. Äänimainonta linja-autoissa on kielletty.
Maksujärjestelmävaatimukset
Kohteen liikenteessä on käytössä Waltti lippu- ja maksujärjestelmä, jossa käytetään Jyväskylän seudun joukkoliikenteen määrittelemiä lipputuotteita, käyttäjäryhmiä ja hinnoittelua.
Infojärjestelmävaatimukset
Liikenteessä olevissa autoissa on mahdollistettava reaaliaikainen seuranta ja tietojen välittäminen tilaajan informaatiojärjestelmän tarpeisiin. Tilaaja varaa mahdollisuuden asentaa erillisiä infonäyttöjä kaikkien autojen sisätiloihin.
Ajoneuvoon on asennettava varustus kuulutuksia varten. Autoissa on oltava valmius pysäkkikuulutuksille (ITxPT standardin mukainen), mikäli Tilaaja päättää ottaa pysäkkikuulutukset sopimuskauden aikana käyttöön. Pysäkkikuulutusjärjestelmä tulee kytkeä matkustajainformaatiojärjestelmään. Kuulutusten järjestelmävaatimukset tarkennetaan lopullisiin hankinta-asiakirjoihin.
Informaatiopalveluiden kehittyminen ja sähköisten palveluiden lisääntyminen on otettu toiminnallisissa vaatimuksissa huomioon.
Taukotilat ja pääteaseman WC
Tilaaja avustaa liikennöitsijöitä sopivien taukotilojen löytämisessä tarjoamalla tietoa vapaista liiketiloista. Tilaaja myös auttaa liikennöitsijää löytämään yhteyshenkilön, jonka kanssa tilojen käytöstä ja vuokrauksesta voi sopia.
Tilaaja avustaa kuljettajien käyttöön tarkoitettujen pääteasemavessojen sijoittamiseen ja suunnitteluun liittyvissä tehtävissä. Liikennöitsijän tehtävänä on järjestää tarvittavat tilat ja vastata myös aiheutuvista kustannuksista.
Varikkopalvelut
Liikennöitsijä vastaa itsenäisesti tontin vuokrauksesta tai ostamisesta sekä kaikista varikkotoiminnasta aiheutuvista kuluista.
Kuljettajan vaatetus
Kuljettajilta edellytetään tilaajan ohjeistuksen mukaista yhtenäistä pukeutumista.
Hankinnan kohteet ja niiden erityispiirteet
Kohteiden sopimuskausi on 5.6.2028 - 1.6.2036 (peruskausi), jonka jälkeen sopimusta on mahdollista jatkaa yhdellä kahden (2) vuoden mittaisella optiokaudella. Optiokauden käyttöönotosta päätetään viimeistään 12 kuukautta ennen peruskauden päättymistä.
Kohteiden liikennöintiin tarvitaan arviolta 20 autoa. Kohteiden vuosittaiset ajokilometrit ovat yhteensä noin 1,25 miljoonaa. Kohteiden vuosikustannusarvio on yhteensä noin 3,5 miljoonaa euroa (alv 0 %). Vuosikustannusarvio on laskettu vuoden 2026 tammi-elokuun toteutuneiden kustannusten keskiarvon perusteella.
Hankinta-asiakirjoissa on tarkemmat kuvaukset reiteistä ja aikatauluista.
Liikennöintikorvaus, palvelubonus ja -sanktiointi
Liikenne järjestetään bruttoperusteisesti. Liikennöintikorvaus maksetaan suoriteperusteisesti autopäivien, linjatuntien sekä linjakilometrien perusteella. Linjatuntihintoja pyydetään kaksi: 1) arkipäivä ja lauantai sekä 2) pyhäpäivä.
Liikennöintikorvaus (yksikköhinnat) on sidottu Tilastokeskuksen linja-autoliikenteen lähi- ja seutuliikenteen kustannusindeksiin.
Liikennöintikorvauksen lisäksi liikennöitsijälle maksetaan palvelubonus, joka liikennöitsijällä on asiakastyytyväisyyskyselyn tulosten perusteella mahdollisuus saada suoriteperusteisen liikennöintikorvauksen päälle. Bonuksen maksimiarvo on +2,5 %, jonka Liikennöitsijä voi enimmillään saada jakson aikana maksetuista korvauksista.
Palvelusanktion maksimiarvo on -2,5 %, joka vähennetään Liikennöitsijältä jakson ai-kana maksetuista korvauksista. Jos laadun kokonaisarvosana mittauksissa jää alle 3,8, tulee Liikennöitsijän tehdä viipymättä korjausesitys laadun parantamiseksi.
Mikäli laatu jää alle arvon 3,5 kahdessa peräkkäisessä mittauksessa, eikä korjaustoimilla ole saatu aikaan laadun olennaista paranemista, on Tilaajalla oikeus irtisanoa sopimus 12 kuukauden irtisanomisaikaa käyttäen.
Sopimuksen vastaisesta toiminnasta sanktioidaan liikennöitsijää sopimuksen ja tarjouspyynnössä kuvattujen periaatteiden mukaisesti.
Liikennesuoritteen muutos
Liikenteen suoritteita, linjoja ja liikenteen määrää voidaan muuttaa ennen liikenteen aloitusta. Muutos on mahdollinen myös sopimuskauden aikana, mikäli kysyntä, palvelutasotavoitteet, maankäyttö, määrärahat tai muut olosuhteet muuttuvat. Suoritteen muutos lasketaan verrattuna tarjouspyynnössä määriteltyyn liikennesuoritteeseen.
Tilaaja voi muuttaa sopimuksen mukaista vuotuista ajokilometrien määrää -15 % - +20 % sopimuskauden aikana ilman, että on kyse varsinaisesta option käytöstä.
Ylivoimaisen esteen sattuessa tilaajalla on oikeus yksipuolisesti vähentää liikennettä tarvittava määrä. Tällöin liikennöintikorvaus maksetaan toteutuneiden ajosuoritteiden perusteella liikennöidystä liikenteestä, jonka lisäksi korvataan vähennetyn liikenteen autopäivähinta.
Valintaperusteet
Kohdekohtainen valinta tehdään tarjousten laskennallisen vertailuhinnan perusteella.